Решение № 2А-3711/2017 2А-3711/2017~М-3043/2017 М-3043/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-3711/2017

Дело № 2а- 3711/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Шматко С.Н.

при секретаре Мусаелян З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Ворошиловскому районному отделу службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2 об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 10.10.2016 г., об обязании возобновить исполнительное производство, признании незаконным действия (бездействия) Ворошиловского районного отдела службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

... обратилась в суд с исковым заявлением к ...ному отделу службы судебных приставов ...-на-Дону УФССП России по ..., Управлению Федеральной службы судебных приставов по ..., 3-е лицо: ... об отмене постановления об окончании исполнительного производства от ..., об обязании возобновить исполнительное производство, признании незаконным действия (бездействия) ... отдела службы судебных приставов ...-на-Дону УФССП России по .... В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Ворошиловского районного суда от ... с ... в пользу истца была взыскана сумма долга в размере 1 453 648 рублей. В рамках досудебной подготовки судом было вынесено определение о наложении ареста на имущество должника, которое было передано для исполнения в ССП ....

Ворошиловским РОСП ... было возбуждено исполнительное производство. В результате незаконных действий ССП в рамках процедуры банкротства имущество должника в виде земельных участок, квартир, имущества ... было реализовано, денежные средства, полученные от реализации имущества, распределены между установленными конкурсными управляющим кредиторами и определением Арбитражного суда от ... году конкурсное производство в отношении ... было завершено.

Судебными приставами-исполнителями не было принято никаких мер по передаче исполнительного листа о взыскании задолженности с ... конкурсному управляющему, для включения в реестр кредиторов.

Фактически бездействием РОСП в части не направления в адрес конкурсного управляющего исполнительного листа, не включения в реестр кредиторов привели к тому, что решение суда не исполнено, ущерб возмещен не был. Также судебным приставом-исполнителем не было принято мер по обращению взыскания на долю в ООО «Чайка».

Постановлением начальника Ворошиловского РОСП от ... действия судебного пристава-исполнителя были признаны незаконны, постановление о прекращении исполнительного производства отменено и судебному приставу было поручено принять необходимые меры к устранению допущенных нарушений.

Решение Ворошиловского районного суда от ... до настоящего времени не исполнено, предписанные постановлением начальника РОСП действия не исполнены. В нарушение законодательства сводное исполнительное производство было не возобновлено, а возбуждено новое исполнительное производство, что повлекло за собой прерывание установленных законом сроков.

На основании изложенного административный истец просил суд отменить постановление о прекращении исполнительного производства № от ..., обязать ССП возобновить исполнительное производство №, как оконченное необоснованно. Признать действие (бездействие) ... отдела судебных приставов ...-на-Дону УФССП России по РО по неисполнению решения суда незаконными, повлекшими за собой непогашение имеющейся на основании решения суда задолженности ... в сумме 1 453 648 рублей.

В судебном заседании 03.10.2017г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ...

Административный истец ... в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствие административного истца в порядке ст.226 КАС РФ.

Представитель административного истца .... - ...., действующий на основании доверенности, требования административного иска поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ... отдела УФССП по ..., действующий по доверенности ... просил в удовлетворении исковых требований отказать, предоставил мотивированный отзыв.

Представитель административного ответчика Управление УФССП по РО в судебное заседание не явились, посредством электронной почты представил заявление, с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать. Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в порядке ст.226 КАС РФ.

Заинтересованное лицо .... в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен по известному суду адресу, иск рассмотрен в отсутствие ФИО2 в порядке ст.226 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица ... - ... действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения административного иска.

Суд, выслушав мнение представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия), в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными публичными полномочиями и выясняет обстоятельства в полном объеме, а именно: нарушены ли права и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с положениями ч.1 ст.121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения

В соответствии с положениями ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Ворошиловском районном отделе судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФФСП России по Ростовской области находится сводное исполнительное производство №-СД в состав которого входят:

-исполнительный лист № от ... о взыскании задолженности в размере 1 453 648 рублей с ... в пользу ...

-исполнительный лист № от ... о взыскании задолженности в размере 2 262 152,1 рублей с .... в пользу ...

-исполнительный лист № от ... о взыскании задолженности в размере 846 346 рублей с ... в пользу ...

-исполнительный лист № от ... о взыскании задолженности в размере 94 886,33 рублей ... в пользу ...

В рамках сводного исполнительного производства №/СД судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью имущества должника, вынесено постановление о розыске имущества должника и наложении запрета отчуждения с целью обеспечения сохранности.

В рамках сводного исполнительного производства ... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске счетов и наложение ареста на денежные средства должника.

... вынесено постановление о розыске счетов с имущества супруги должника ...

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление в отношении супруги должника ... о розыске автотранспорта и запрете распоряжения имуществом, снятии с учета, изменение регистрационных данных.

... был составлен акт по месту жительства должника, из которого следует, что ... по указанному адресу не проживает.

... судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью выявления имущества должника.

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске имущества должника и наложении запрета отчуждения с целью обеспечения сохранности.

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете распоряжения имущества подлежащее государственной регистрации.

Согласно ответов банка, регистрирующих органов за должником отсутствует имущество, расчетные счета.

В материалах исполнительного производства имеется ответ ИФНС № по РО от ... о том, что в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении лицом деятельности в качестве ИП – ...

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ... из РФ.

... судебным приставом-исполнителем ... вынесено постановление об окончании исполнительного производств анна основании п.7 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

... судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью выявления имущества должника.

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ... из РФ.

... из УФМС получен ответ, что ... зарегистрированным не значится.

... получен ответ из банков об отсутствии денежных средств.

... вынесено и направлено постановление о розыске имуществ должника и наложение ареста в регистрирующие органы.

... вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника .... из РФ.

Решением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от ... по административному делу №А-1209/2016 по административному иску ... к Ворошиловскому районному отделу службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП по Ростовской области, 3-е лицо: ФИО3 о признании незаконным действия (бездействия), административному истцу отказано в удовлетворении исковых требований.

В период с января 2016 по февраль 2016 года на запросы судебного пристава-исполнителя поступили ответы из кредитных организаций об отсутствии открытых счетов/вкладов, ценных бумаг и иных ценностей.

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в качестве основания возврата исполнительного документа взыскателю указано на невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ... от ... № исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанное постановление от ... было получено административным истцом ..., что подтверждается датой на почтовом штампе конверта.

Не согласившись с вынесенным постановлением, административный истец обратилась в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону c заявлением о признании действия (бездействия) судебных приставов незаконным. Определением Ворошиловского районного суда от ... административное исковое заявление .... Определение суда от ... получено административным истцом ..., что подтверждается датой на почтовом штампе конверта.

Повторно административный истец обратилась в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону c заявлением о признании действия (бездействия) судебных приставов незаконным ....

Нормы действующего законодательства, предоставляя возможность оспорить в суде решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, если административный истец считает, что нарушены его права и свободы, устанавливают ограничения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований может быть отказано без рассмотрения спора. Самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска может служить пропуск административным истцом срока обращения в суд.

Согласно статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Аналогичные положения содержит и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный иск о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подан в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, административный истец просит признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ... от ... № об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Между тем с настоящим административным иском ... обратилась в суд лишь ..., то есть, пропустив предусмотренный законом десятидневный срок для обжалования указанных постановлений. При этом административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления в суд, однако, суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению административного истца в суд, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока.

При таких обстоятельствах, исходя из положений ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ... к Ворошиловскому районному отделу службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, 3-е лицо: ... об отмене постановления об окончании исполнительного производства от ..., об обязании возобновить исполнительное производство, признании незаконным действия (бездействия) Ворошиловского районного отдела службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 21.11.2017 года.

Судья: