Решение № 2А-56/2024 2А-56/2024~М-32/2024 М-32/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2А-56/2024

УИД: 63RS0№-94

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ года Исаклинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи районного суда Семёнова М.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Администрации сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес> об оспаривании бездействий органов местного самоуправления по организации оказания в электронной форме муниципальных услуг и возложении обязанности по устранению нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес> об оспаривании бездействий органов местного самоуправления по организации оказания в электронной форме муниципальных услуг и возложении обязанности по устранению нарушений.

В обоснование своих требований прокурор <адрес> указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения Администрацией сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес> законодательства об организации предоставления муниципальных услуг, в ходе которой установлено, что Администрацией предоставляются следующие муниципальные услуги: «Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес>»; «Предоставление муниципального имущества сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес> в аренду»; «Предоставление сведений об объектах недвижимого имущества, содержащихся в реестре недвижимого имущества сельского поселения Большое Микушкино»; «Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектов недвижимости на территории сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес>»; «Приём заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес>»; «Выдача документов (справок и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации)»; «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим снос или реконструкции на территории сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес>»; «Предоставление места для захоронения (подзахоронения) умершего на кладбищах, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес>»; «Выдача выписок из похозяйственных книг сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес>»; «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства»; «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства»; «Предоставление порубочного билета»; «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ»; «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на аукционах»; «Принятие решений об установлении публичного сервитута в отдельных целях»; «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов»; « Выдача разрешения на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных летательных аппаратов, подъемов привязных аэростатов над сельским поселением Большое Микушкино муниципального района <адрес>».

Но вместе с тем, административным ответчиком указанные муниципальные услуги в электронной форме не предоставляются, чем нарушаются права и законные интересы граждан, субъектов предпринимательской деятельности.

Таким образом, должностными лицами Администрации нарушаются нормы федерального законодательства.

Невыполнение требований федерального законодательства о государственных и муниципальных услугах не отвечает целям и задачам федерального проекта «Цифровая экономика», так как влияет на показатели регионального проекта «Цифровое государственное управление (<адрес>)»: обеспечение удовлетворённости граждан качеством предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, стимулирование граждан к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием ЕНГУ.

В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе Администрации сельского поселения Большое Микушкино муниципального района Исаклинский внесено представление, по результатам рассмотрения которого Администрацией дан ответ о том, что нарушения нашли своё подтверждение, однако сведения об их фактическом устранении не представлены.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес> по организации оказания в электронной форме муниципальных услуг: «Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес>»; «Предоставление муниципального имущества сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес> в аренду»; «Предоставление сведений об объектах недвижимого имущества, содержащихся в реестре недвижимого имущества сельского поселения Большое Микушкино»; «Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектов недвижимости на территории сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес>»; «Приём заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес>»; «Выдача документов (справок и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации)»; «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим снос или реконструкции на территории сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес>»; «Предоставление места для захоронения (подзахоронения) умершего на кладбищах, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес>»; «Выдача выписок из похозяйственных книг сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес>»; «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства»; «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства»; «Предоставление порубочного билета»; «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ»; «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на аукционах»; «Принятие решений об установлении публичного сервитута в отдельных целях»; «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов»; « Выдача разрешения на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных летательных аппаратов, подъемов привязных аэростатов над сельским поселением Большое Микушкино муниципального района <адрес>».

Возложить на администрацию сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес> обязанность в течении шести месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры к предоставлению в электронной форме муниципальных услуг, перечисленных в п. 1 просительной части настоящего заявления.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 иск поддержала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Из письменного отзыва представителя административного ответчика Главы сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес> ФИО4 следует, что административный ответчик против административного иска не возражает, то есть иск признал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие Администрации.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления, наделённые отдельными государственными полномочиями как участники конкретного правоотношения по предоставлению государственной услуги, должны быть наделены законом полномочиями по предоставлению соответствующей услуги. Полномочиями по предоставлению государственной услуги соответствующие органы наделяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", иными федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее — органы местного самоуправления).

Основным принципом предоставления муниципальных услуг является, в том числе, возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме (пункт 6 статьи 4 Закона № 210-ФЗ).Согласно п.2 ч.1 ст.6 Закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В соответствии с п.6 ст.2 Закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление муниципальных услуг в электронной форме определено как предоставление муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 1-3 ст.5 Закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении муниципальных услуг заявители имеют право на получение муниципальных услуг в электронной форме.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проверено соблюдение Администрацией сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес> законодательства об организации предоставления муниципальных услуг которой установлено, что администрацией предоставляются следующие муниципальные услуги: «Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес>»; «Предоставление муниципального имущества сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес> в аренду»; «Предоставление сведений об объектах недвижимого имущества, содержащихся в реестре недвижимого имущества сельского поселения Большое Микушкино»; «Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектов недвижимости на территории сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес>»; «Приём заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес>»; «Выдача документов (справок и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации)»; «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим снос или реконструкции на территории сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес>»; «Предоставление места для захоронения (подзахоронения) умершего на кладбищах, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес>»; «Выдача выписок из похозяйственных книг сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес>»; «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства»; «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства»; «Предоставление порубочного билета»; «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ»; «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на аукционах»; «Принятие решений об установлении публичного сервитута в отдельных целях»; «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов»; « Выдача разрешения на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных летательных аппаратов, подъемов привязных аэростатов над сельским поселением Большое Микушкино муниципального района <адрес>», но вместе с тем, административным ответчиком указанные муниципальные услуги в электронной форме не предоставляются. В связи с выявленными нарушениями законодательства главе сельского поселения внесено представление об устранении нарушений, что подтверждается представлением № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, ответом администрации сельского поселения Большое Микушкино муниципального района Исаклинский № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку невыполнение требований действующего законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на получение муниципальных услуг в электронной форме, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора следует удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес> ИНН <***>, выразившееся в не предоставлении муниципальных услуг: «Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес>»; «Предоставление муниципального имущества сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес> в аренду»; «Предоставление сведений об объектах недвижимого имущества, содержащихся в реестре недвижимого имущества сельского поселения Большое Микушкино»; «Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектов недвижимости на территории сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес>»; «Приём заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес>»; «Выдача документов (справок и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации)»; «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим снос или реконструкции на территории сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес>»; «Предоставление места для захоронения (подзахоронения) умершего на кладбищах, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес>»; «Выдача выписок из похозяйственных книг сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес>»; «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства»; «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства»; «Предоставление порубочного билета»; «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ»; «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на аукционах»; «Принятие решений об установлении публичного сервитута в отдельных целях»; «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов»; « Выдача разрешения на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных летательных аппаратов, подъемов привязных аэростатов над сельским поселением Большое Микушкино муниципального района <адрес>» в электронной форме.

Возложить на Администрацию сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес> обязанность в течении шести месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры к предоставлению муниципальных услуг: «Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес>»; «Предоставление муниципального имущества сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес> в аренду»; «Предоставление сведений об объектах недвижимого имущества, содержащихся в реестре недвижимого имущества сельского поселения Большое Микушкино»; «Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектов недвижимости на территории сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес>»; «Приём заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес>»; «Выдача документов (справок и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации)»; «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим снос или реконструкции на территории сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес>»; «Предоставление места для захоронения (подзахоронения) умершего на кладбищах, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес>»; «Выдача выписок из похозяйственных книг сельского поселения Большое Микушкино муниципального района <адрес>»; «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства»; «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства»; «Предоставление порубочного билета»; «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ»; «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на аукционах»; «Принятие решений об установлении публичного сервитута в отдельных целях»; «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов»; « Выдача разрешения на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных летательных аппаратов, подъемов привязных аэростатов над сельским поселением Большое Микушкино муниципального района <адрес>» в электронной форме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Исаклинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.П. Семенов