Постановление № 5-1221/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-1221/2021

Дело № 5-1221/21


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 18 июня 2021 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Перми Сорина Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

должностного лица – заведующая МАДОУ «Детский сад № 22» ФИО1 ФИО5 (............),

у с т а н о в и л:

дата в период с дата в ходе санитарно-эпидемиологического обследования корпуса МАДОУ «Детский сад № 22», расположенного по адресу: <адрес>, а также дата в период с дата в ходе санитарно-эпидемиологического обследования корпуса МАДОУ «Детский сад № 22», расположенного по адресу: <адрес>, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- раздевалки и спальни групп №№1-10 корпуса по адресу: <адрес> не оборудованы бактерицидными установками, обеззараживание воздуха в указанных помещениях не проводится, документы, подтверждающие обеззараживание воздуха в указанных помещениях – графики обеззараживания воздуха раздевалок и спален, отметки в журнале учета работы бактерицидных установок о проведении обеззараживания воздуха отсутствуют;

- раздевалки групп № и № корпуса по адресу: <адрес> не оборудованы бактерицидными установками, обеззараживание воздуха в указанных помещениях не проводится, документы, подтверждающие обеззараживание воздуха в указанных помещениях – графики обеззараживания воздуха раздевалок и спален, отметки в журнале учета работы бактерицидных установок о проведении обеззараживания воздуха отсутствуют.

Указанное свидетельствует о неисполнении п.10 Предписания и является нарушением п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Действия заведующей МАДОУ «Детский сад № 22» ФИО1, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что вину в совершении правонарушения признает. С начала введения на территории г.Перми режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, в помещениях МАДОУ «Детский сад № 22» было установлено 16 бактерицидных установок. На приобретение большего количества бактерицидных установок МАДОУ «Детский сад № 22» денежных средств не имело. дата учреждением приобретены еще 12 бактерицидных установок, которыми оснащены оставшиеся помещения детского сада, в том числе раздевалки и спальни групп №№1-10 корпуса по адресу: <адрес> и раздевалки групп № 11 и № 12 корпуса по адресу: <адрес>. Таким образом, нарушения устранены в полном объеме. При назначении наказания просит учесть,что нарушения выявлены в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), который сам по себе представлял особую сложность в осуществлении трудовой деятельности, недостаточностью денежных средств, выделяемых из бюджета Пермского края. Также просит учесть то обстоятельство, что к административной ответственности она привлекается впервые, её ежемесячный доход составляет ............ рублей. Состоит в браке, общий доход семьи составляет ............ рублей. Имеет ежемесячные кредитные обязательства в размере ............ рублей.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО4 в судебном заседании просил о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, указав, что факт нарушений установлен имеющимися в материалах дела доказательствами. ФИО1 являясь заведующей учреждения, согласно должностной инструкции, обязана осуществлять текущее руководство деятельностью учреждения, обеспечивать соблюдение законности в деятельности учреждения, контролировать работу и обеспечивает безопасные условия пребывания обучающихся и работников в здании и на территории учреждения, в том числе по соблюдению правил санитарно-гигиенического режима. Несмотря на указанное, в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), помещения МАДОУ «Детский сад № 22», в которых допускается нахождение обучающихся, их законных представителей, сотрудников учреждения, не были оснащены бактерицидных установок, что создавало угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В настоящее время нарушения устранены в полном объеме, помещения детского учреждения оснащены необходимым количеством бактерицидных установок. При назначении наказания просил учесть незамедлительное устранение нарушений, отсутствие наступления негативных последствий допущенного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые, полагает возможным назначение наказания с применением положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Судья, исследовав материалы дела, заслушав пояснения ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО4, приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Материалами дела установлено, что приказом № от дата, ФИО1 ФИО6 принята на должность руководителя (заведующего) МАДОУ «Детский сад № 22».

Согласно должностной инструкции руководителя МАДОУ «Детский сад № 22», последний осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения, обеспечивает соблюдение законности в деятельности учреждения, контролирует работу и обеспечивает безопасные условия пребывания обучающихся и работников в здании и на территории учреждения, в том числе по соблюдению правил санитарно-гигиенического режима.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно требованиям п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в организациях осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ (за исключением образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования) должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие в себя, в том числе регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций.

Вместе с тем, в ходе санитарно-эпидемиологического обследования МАДОУ «Детский сад № 22», проведенного дата, установлено, что раздевалки и спальни групп №№1-10 корпуса по адресу: <адрес> и раздевалки групп № 11 и № 12 корпуса по адресу: <адрес> не оборудованы бактерицидными установками, обеззараживание воздуха в указанных помещениях не проводится, документы, подтверждающие обеззараживание воздуха в указанных помещениях – графики обеззараживания воздуха раздевалок и спален, отметки в журнале учета работы бактерицидных установок о проведении обеззараживания воздуха отсутствуют.

Вышеуказанные обстоятельства установлены на основании следующих доказательств: протокола об административном правонарушении от дата (л.д.5-7); акта проверки выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий от дата (л.д.8-13) и фототаблицей к нему (л.д.14-17); акта санитарно-эпидемиологического обследования от дата; должностной инструкции руководителя МАДОУ «Детский сад № 22» (л.д.25-35); приказа о назначении на должность руководителем МАДОУ «Детский сад № 22» ФИО1 (л.д.36).

Также судом исследованы доказательства, представленные ФИО1, а именно: отчет о выполнении предписания заместителя главного государственного санитарного врача по Пермскому краю; договор поставки рециркуляторов от дата; счет на оплату товара – облучатель- рециркулятор медицинский в количестве 12 штук; паспорт на облучатель- рециркулятор медицинский; выписка из журнала фиксации время обработки помещений.

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет сделать вывод о том, что своими действиями руководитель (заведующий) МАДОУ «Детский сад № 22» ФИО1 нарушила требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Действия ФИО1 судьей квалифицируются по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц административную ответственность в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Суду не представлено достаточных доказательств, бесспорно указывающих на то, что исполнение руководителем (заведующим) МАДОУ «Детский сад № 22» ФИО1 возложенных на неё обязанностей являлось невозможным по не зависящим от неё причинам, либо свидетельствующих о том, что ею приняты все зависящие от неё меры по недопущению нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Решая вопрос о наказании, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и последствия. Также учитываю личность ФИО1, которая к административной ответственности привлекается впервые, её имущественное и финансовое положение, ежемесячный доход от трудовой деятельности составляет дата рублей.

Такие обстоятельства как признание вины, судья относит к обстоятельствам смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Таким образом, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение ФИО1, признаю данные обстоятельства исключительными, считаю возможным назначение наказания в виде штрафа с применением положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать руководителя (заведующего) МАДОУ «Детский сад № 22» ФИО1 ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

............

............

............

............

............

............

............

............

............

Протокол об административном правонарушении №.

В силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. За неуплату административного штрафа в установленный законом срок, статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 суток с момента получения (вручения) его копии.

Судья Е.В. Сорина