Решение № 2А-91/2017 2А-91/2017~М-70/2017 А-91/2017 М-70/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2А-91/2017

Дело №а-91/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 09 февраля 2017г.

Старопромысловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хлыстунова В.П., секретаря судебного заседания ФИО5, с участием административного истца ФИО4, представителя административного истца- адвоката ФИО6, ордер №, удостоверение №, представителя административного ответчика ФИО9, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к и.о. руководителя ФИО3 управления ФИО3 комитета Российской Федерации по ФИО2 С.В. о признании незаконным его бездействие, выразившееся в неуведомлении ее о результатах обращения от ДД.ММ.ГГГГг.; обязать и.о. руководителя СУ СК РФ по ЧР ФИО2 С.В. устранить допущенное нарушение законодательства Российской Федерации путем ее уведомления, как заявителя, о результатах рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ ; внести частное определение в адрес руководства СУ СК РФ по ЧР с требованием о недопущении впредь таких нарушений,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к и.о. руководителя ФИО3 управления ФИО3 комитета Российской Федерации по ФИО2 С.В. о признании незаконным его бездействие, выразившееся в неуведомлении ее о результатах обращения от ДД.ММ.ГГГГ; обязать и.о. руководителя СУ СК РФ по ЧР ФИО2 С.В. устранить допущенное нарушение законодательства Российской Федерации путем уведомления ее, как заявителя, о результатах рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ; внести частное определение в адрес руководства СУ СК РФ по ЧР с требованием о недопущении впредь таких нарушений.

В обоснование иска указывает, что в производстве ФИО3 отдела по <адрес> ФИО3 управления ФИО3 комитета Российской Федерации по ФИО2 Республики находится уголовное дело №, возбужденное по фактам похищения и безвестного исчезновения ФИО7, а также незаконного проникновения в жилище.

ДД.ММ.ГГГГг. предварительное следствие приостановлено на основании п.1 ч.11 ст.208 УПК РФ.

ДД.ММ.ГГГГг. указанное постановление отменено заместителем руководителя СО по <адрес> СУ СКР РФ по ЧР.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя СУ СК РФ по ЧР( и.о. руководитель ФИО2 С.В.) ею направлено обращение о нарушении закона должностными лицами ФИО3 отдела по <адрес> СУ СК РФ по ЧР, выразившееся в принятии неоднократных процессуальных решений о приостановлении производства по уголовному делу, которые впоследствии отменялись, как незаконные и необоснованные. В связи с этим, она просила назначить и провести служебную проверку по данному факту, привлечь виновных к дисциплинарной ответственности. Данное обращение получено в СУ СК РФ по ЧР ДД.ММ.ГГГГг., о чем свидетельствует отметка на почтовом уведомлении.

На вышеуказанное обращение ответ ею не получен. О принятом решении ничего не известно.

Согласно ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. №59-ФЗ «…. Письменное обращение, поступившее в государственный орган. Орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения».

ФИО3 комитета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Инструкции по делопроизводству ФИО3 комитета РФ» устанавливает порядок отправления исходящих документов: « Пункт 4.3, 4.4. Заказными письмами или бандеролями с уведомлением или без него, направляются документы, требующие письменного подтверждения почтовым отделением факта их рассылки и ( или) получения адресатом. Пунктом 2 ФИО3 № : « на руководителя следственных отделов ФИО3 комитета возложена обязанность обеспечить ведение делопроизводства в соответствии с требованиями Инструкции».

До настоящего времени, т.е. более 80 суток, она не уведомлена о результатах рассмотрения обращения.

Таким образом, бездействие и.о. руководителя СУ СК РФ по ЧР в неуведомлении ее в установленный законом срок о результатах рассмотрения обращения является не законным и препятствует реализации конституционного права обращения с жалобой на принятое решение.

В судебном заседании ФИО8 и ее адвокат ФИО6 поддержали исковое требование.

Представитель ответчика ФИО9 исковое требование не признала, пояснив, что обращение ФИО4 зарегистрировано в ФИО3 управлении ДД.ММ.ГГГГ в Книге учета жалоб, заявлений и обращений граждан за входящим №.

По результатам рассмотрения, в первом отделе процессуального контроля ФИО3 управления, ДД.ММ.ГГГГг. ФИО4 подготовлен ответ о том, что изложенные ею в обращении доводы нашли свое подтверждение.

ДД.ММ.ГГГГ незаконное и необоснованное процессуальное решение по уголовному делу № о приостановлении предварительного следствия отменено. В отношении должностных лиц ФИО3 управления, допустивших нарушения требований уголовно- процессуального законодательства Российской Федерации, инициирована проверка.

Данный ответ направлен ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ за исходящим №, что подтверждается копией реестра № на отправку исходящей корреспонденции ФИО3 управления.

Опросив стороны, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их с учетом требований закона о допустимости и относимости, как в отдельности, так и в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии со ст. 2 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:1) об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части; 2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; 3) об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций; 4) об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей; 5) об оспаривании решений, действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее также - экзаменационные комиссии); 6) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; 7) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок.

Главой 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, могут быть оспорены решения, действия (бездействие): органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

ДД.ММ.ГГГГг. административный истец ФИО4 направила в адрес руководителя СУ СК РФ по ЧР обращение о нарушении закона должностными лицами ФИО3 отдела по <адрес> СУ СК РФ по ЧР.

Указанное, не оспаривается административным ответчиком.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «403-ФЗ « О ФИО3 комитете Российской Федерации», поступающие в следственные органы и учреждения ФИО3 комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 5.1 и 5.9 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе ФИО3 комитета при прокуратуре Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации. Окончанием срока рассмотрения и разрешения обращений ( запросов) считается дата направления письменного ответа автору о принятом решении.

Доказано, что обращение ФИО4 зарегистрировано в ФИО3 управлении ДД.ММ.ГГГГ в Книге учета жалоб, заявлений и обращений граждан за №.

Ответ ФИО4 направлен ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № ( Указанное, подтверждается светокопией реестра № на отправку исходящей корреспонденции ФИО3 управления).

В судебном заседании по ходатайству административного истца осмотрена Книга учета исходящей корреспонденции первого отдела процессуального контроля СУ СК РФ по ЧР, где на л.д.123 за № имеется отметка о направлении ФИО4 ответа на обращение (№ от ДД.ММ.ГГГГ) и том № Книги реестра на отправку исходящей корреспонденции СУ СК РФ по ЧР.

В названной книге, в реестре № от 15.11.2016г., зарегистрирована почтовая корреспонденция- ответ на обращение ФИО4 ( рег. № от ДД.ММ.ГГГГ). В этом же реестре имеются сведения о принятии данной корреспонденции на отправку.

Названные доказательства и их оценка дают основания суду считать, что на обращение ФИО4, руководством СУ СК РФ по ЧР, в соответствии с действующим законодательством, в установленный законом срок ей был подготовлен и отправлен ответ.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения ее исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО4 к и.о. руководителя ФИО3 управления ФИО3 комитета Российской Федерации по ФИО2 С.В. о признании незаконным бездействие, выразившееся в неуведомлении ее о результатах обращения от ДД.ММ.ГГГГг.; обязать его устранить допущенное нарушение законодательства Российской Федерации путем ее уведомления, как заявителя, о результатах рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ; внести частное определение в адрес руководства СУ СК РФ по ЧР с требованием о недопущении впредь нарушений, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Верховный Суд ФИО2 Республики через Старопромысловский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение отпечатано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.П.Хлыстунов