Решение № 2-337/2018 2-337/2018~М-329/2018 М-329/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-337/2018

Дело №2-337 /2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года с.Уйское

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Е.В.Копытовой при секретаре Алпатовой Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Уйском районе Челябинской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

с участием ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Уйском районе (далее ГУ УПФР) о признании незаконным решения № от "Дата" об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж : "Дата"-"Дата" учеба в Учалинском СПТУ № г.Учалы ; "Дата" - "Дата" электрогазосварщиком <адрес> ЖБЗ ; "Дата"-"Дата" служба в СА ; "Дата"-"Дата" - газоэлектросарщиком <адрес> государственно-кооперативного хозрасчетного прорабского участка ; включить вышеуказанный стаж в специальный трудовой стаж, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» со дня обращения в ПФР. В обоснование иска указал, что "Дата" истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, так как считает, что имеет необходимый специальный стаж. Решением от "Дата" было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсуствием требуемого стажа, поскольку не подтверждается характер работы работам, предусмотрненным Списком №2, нет сведений о полной занятости, нет оснований для включения определенных периодов в специальный стаж. Просил включить вышеназванные периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения (л.д.3-5).

ФИО1, его представитель ФИО2( ордер л.д.54) исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.ФИО1 в обоснование иска показал, что сразу после обучения в профтехучилище по направлению работал на <адрес> железобетонном заводе электрогазосварщиком, полный рабочий день, с полной занятостью на сварный работах, сразу после работы электрогазосварщиком ушел в ряды Советской Армии. Полагает что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, так как сразу после получения профессионального образования он работал по специальности по профессии из Списка №2, службе в Армии предшествовала работа по специальности по профессии по Списку №2. В период "Дата"- "Дата" он работал в должности газоэлектросварщика, которая предусмотрена Списком №2, был занят полный рабочий день ручной сваркой на работах по оборудованию, ремонте сельскохозяйственной техники,сельскохозяйственных помещений, помещений соцкультбыта, что подтверждается расчетно-платежными ведомостями, работал на аппарате ручной сварки марки ТДМ -401У2, который состоял на балансе основных средств. Льготный характер работы подтверждается его должностной инструкцией газоэлектросварщика ручной сварки, техническими паспортами на сварочные аппараты, состоящими на балансе предприятия, сведениями о выдаче ему спецпитания и спецодежды. В настоящее время предприятие ликвидировано, однако, непредставление работодателем в Пенсионный фонд Перечня рабочих мест, списка работников, занятых на работах с тяжелыми условиями труда, а также непередача после ликвидации предприятия в архивный фонд в полном объеме подтверждающих документов не могут нарушать его права на льготную пенсию.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Уйском районе ФИО3, ФИО4 исковые требования не признали, в судебном заседании 02.10.2018 года показали, что право на льготную пенсию возникает у ФИО1 с "Дата", однако у него нет требуемого стажа. Период обучения в СПТУ и службу в армии не засчитали в специальный стаж, так как период работы на <адрес> железобетонном заводе (последующий после учебы и предшествующий армии) не был засчитан в специальный стаж из-за неподтверждения документально постоянной полной занятости на работах по профессии из Списка №2. За период работы "Дата", организация документы в архив не сдавала, организация ликвидирована, представленную уточняющуйю справку проверить возможности не имеется. Просили в иске отказать.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав все материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом(статья 39), коституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в опредленыых законом случаях и размерах.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400 от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях в РФ», досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости….» и правилах исчисления периодов работы(деятельности),дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173(применяется к периодам работы до 01 января 1992 года).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены газосварщики и электросварщики.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены «электросварщики ручной сварки»(позиция 23200000-19906), «электрогазосварщики», занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»(позиция 23200000-19756).

Согласно информационному письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.08.2000 года «электрогазосварщик» и «газосварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросварщиками» могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, как электрогазосварщики.

Таким образом, газоэлектросварщики могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, только при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. К документам, которыми может быть подтвержден характер работы в данной профессии относятся: паспортные данные на оборудование (технологический паспорт), инвентарный список основных средств (оборудования), технологические карты, режимы, регламенты и пр.

Согласно п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий, основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В том случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Министерства Труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года №16/19, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В силу разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5, утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники,постоянно занятые выполнением работ,предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня.Под полным рабочим днем следует понимать выполнение работы в условиях,предусмотренных списками,не менее 80% рабочего времени(пункт 5).

В связи с этим, при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости застрахованных лиц, имеющих периоды работы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика) является подтверждение полной занятости и уточнение вида производимой сварки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15, п.16Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа( в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном(персонифицированном ) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, период работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается на основании сведений индивидуального (персоцифицированного) учета.

Судом при рассмотрении дела установлено.

ФИО1 родился "Дата", с "Дата" имеет профессиональное образование -«электросварщик»(л.д.33).

"Дата" ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 «О страховых пенсиях» (л.д.7 ).

55 полных лет исполнилось ФИО1 в момоент рассмотрения его заявления ответчиком - "Дата". На момент обращения ФИО1 с заявлением к ответчику, его страховой стаж составлял 26 лет 09 месяцев 12 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент -62.069 ( л.д. 10).

Ответчиком ФИО1 было засчитано в специальный стаж 01 год 04 мес 26 дней, что подтверждается решением ( л.д. 10).

"Дата" ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д.64).

ФИО1 ответчиком не засчитан в специальный стаж период его работы "Дата"-"Дата" ( 03 мес 18 дней ) в качестве электрогазосварщика ручной эл.дуговой сварки 3 разряда в формовочном цехе на <адрес> железобетонном заводе крупнопанельного домостроения № ( л.д. 26), при этом согласно протокола комиссии ответчика « постоянная занятость на работах с тяжелыми условиями труда сомнений не вызывает «, причиной незачета данного периода послужило отсутствие сведений о характере работы.Подтвердить характер работы не представляется возможным, так как организация ликвидирована, наблюдательное дело отсутствует ( л.д. 11).

<адрес> железобетонный завод крупнопанельного домостроения ликвидирован, в архив переданы только данные о занятости ФИО1 электросварщиком ручной эл.дуговой сварки и зарплата за спорный период ( л.д. 62 ).

До 01.01.1992 г. действовавшее пенсионное законодательство требований о подтверждении характера работы не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 г. не требовалось. Кроме того, суд исходит из того, что аналогичный период работы иного лица -Д.в Ю.А. на этом же предприятии в этот же период после окончания того же что и истец учебного заведения ( "Дата"-"Дата" год) засчитаны пенсионным органом в стаж работы по Списку №2, что подтверждается трудовой книжкой ( л.д. 184,185 ), сведениями ПФР ( л.д. 145 ).

В соответствии с письмом ПФР от "Дата" № при досрочном назначении трудовой пенсии по старости электрогазосварщикам документальное подтверждение условий, предусмотренных разделом XXXIII Списка N 2, необходимо для тех электрогазосварщиков, которые заняты на автоматических машинах. Всем другим электрогазосварщикам пенсионные льготы предоставляются без дополнительных условий. Если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.

Также при оценке данного периода работы ФИО1 суд учитывает, что в указанный период ( "Дата" год) работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. С учетом данных обстоятельств, суд полагает, что данный период работы "Дата"-"Дата" 03 мес 18 дней может быть засячитан в специальный стаж, так как полная занятость ФИО1 подтверждена, характер работы подтверждается записью в трудовой книжке, фактом работы на большом стабильно работающем предприятии в цехе с большой потребностью в сварочных работах.

В соответствии с пунктом 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (подпункты з, к) кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Указанный нормативный акт фактически утратил свою силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", общие положения которого стали действовать с 01.01.1992 года.

ФИО1 в период - с "Дата" по "Дата" проходил обучение в СПТУ-45 <адрес>, выдан диплом №, где указано, что в названный период ФИО1 обучался и окончил полный курс среднего профессионально-технического училища по профессии электросварщик, присвоена квалификация электросварщик 3 разряда ( л.д. 33).

После обучения в СПТУ N 45 истец работал на <адрес> железобетонном заводе, период работы на котором зачтен судом в специальный стаж. Так как период обучения истца в СПТУ проходил в период, когда нормы, действующего на тот момент законодательства, предусматривали включение в специальный стаж, то период обучение ФИО1 с "Дата" по "Дата" ( 02 года 10 мес 14 дней) подлежит включению в специальный стаж.

Так как период, предшествующий военной службе ФИО1 в рядах Советской Армии ( на <адрес> железобетоннном заводе ), учтен в стаж на соответствующих видах работ по Списку N2, то период службы ФИО1 "Дата"- "Дата" годы ( 02 года 01 мес 14 дней ) подлежит включению в стаж работы по специальности по Списку №2 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Период работы ФИО1 "Дата" - "Дата" 12 лет 02 мес 11 дней газоэлектросарщиком 5 разряда в <адрес> государственно-кооперативном хозрасчетном прорабском участке / АООТ»Монтажник»/ООО»<данные изъяты> « подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях по следующим основаниям.

<адрес> государственно-кооперативный хозрасчетный прорабский участок, преобразованный в АООТ»Монтажник, затем в ООО»<данные изъяты> «, документы в архивный отдел Администрации Уйского муниципального района не сдавал ( л.д. 139), прекратил свою деятельность "Дата" ( л.д. 187 оборот).

Однако первичные документы данной организации сохранились и предоставлены бывшим руководителем данной организации Ж.ва П.И.( л.д. 133) в судебное заседание в оригиналах, что сделало возможным суду провести анализ занятости ФИО1 и характера его труда в спорный период.

Уйский государственно-кооперативный хозрасчетный прорабский участок, преобразованный в АООТ»Монтажник, затем в ООО»<данные изъяты> « ( л.д. 34) во все периоды своей деятельности проводил работы по монтажу,реконструкции, техническому перевооружению животноводческих ферм, объектов перерабатывающей промышленности, объектов соцкультбыта, техообслуживание данных объектов, изготовление нестандартного оборудования, что подтверждается положениями ( л.д. 119, 105).

ФИО1 работал в данной организации в период "Дата" - "Дата" электрогазосварщиком 5 разряда, что подтверждается сведениями трудовой книжки ( л.д. 30-31 ), личной карточкой ( л.д. 167 ), при приеме на работу прошел медицинское освидетельствование для работы в качестве газоэлектросварщика ( л.д. 168), прошел вводный и первичный инструктаж по технике безопасности ( л.д. 169).

ФИО1 в спорный период работал на аппарате ручной сварки ТДМ-401У2, находящемся на балансе предприятия, что подтверждается инвентарной формой учета основных средств ( л.д. 178 ), показаниями свидетелей Ж.ва П.И., Е.н В..

ФИО1 при работе на данном предприятии получал спецпитание и спецодежду, что подтверждается приказом о выдаче спецжиров и спецодежды от "Дата" ( л.д. 149), закреплением за ФИО1 спецодежды ( л.д. 148).

ФИО1 предоставлялся дополнительный отпуск за вредные условия труда, что поодтверждается записями о предоставлении отпуска ( л.д. 152).

В период "Дата"- "Дата" ФИО1 работал с полной постоянной занятостью на работе по специальности газоэлектросварщик, что подтверждается сводной таболицей занятости ФИО1 на работе за спорный период ( л.д. 147, 153-162 ). Полная занятость ФИО1 сверена судом в ходе судебного разбирательства с оригиналами учетных документов и сомнений у суда не вызывает.

Полная занятость ФИО1 на работах из Списка №2 и характер его труда в период "Дата" - "Дата" подтверждается уточняющей справой работодателя, выданной в период действия работодателя как юридического лица ( л.д. 35, 187), показаниями свидетелей Ж.ва П.И.,Е.н В., работающих в спорный период на том же предприятии ( л.д. 129-134).

В выписке из ИЛС застрахованного лица-истца период работы истца "Дата"- "Дата" указаны без кода льготной работы(л.д.64-67), однако суд полагает, что недоработка работодателя не может ущемлять пенсионные права истца.

С учетом представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, которые в силу ст.ст.59,60 ГПК РФ расцениваются как относимые, допустимые и достаточные, суд считает, что характер работы и полная занятость ФИО1 в качестве газоэлектросварщика в период "Дата" -"Дата" документально подтверждена.

Таким образом с учетом периода работы истца по Списку №2 зачтенному ответчиком 01 год 04 месяца 26 дней ( л.д. 10), зачтенных истцу судом - 02 года 10 мес 14 дней, 03 месяца 18 дней, 02 года 01 мес 14 дней, 12 лет 02 мес 11 дней , специальный стаж истца по Списку №2 составляет 18 лет 10 мес 23 дней, что при его возрасте 55 лет с "Дата", наличии страхового стажа более 26 лет и индивидуального пенсионного коэффициента 62,069 позволяет назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п.2.ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с "Дата", поскольку трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так как ФИО1. обратился за назначением досрочной страховой пенсии и на момент обращения оснований для отказа ( по мотивам отсутствия требуемого специального стажа) в назначении с "Дата" досрочной страховой пенсии по старости по п.2.ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» не было, решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от "Дата" нельзя признать законным. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УправлениеПенсионного фонда РФ в Уйском районе Челябинской области № от "Дата", которым ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Уйском районе Челябинской области включить в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013года «О страховых пенсиях» :

- период учебы в среднем профессионально-техническом училище №45 <адрес> с "Дата" по "Дата"- 02 года 10 мес 14 дней

- период работы электрогазосварщиком ручной эл.дуговой сварки 3 разряда в формовочном цехе №1 <адрес> железобетонного завода крупнопанельного домостроения №3 "Дата" - "Дата" - 03 месяца 18 дней

- период службы в Советской Армии "Дата" - "Дата" - 02 года 01 месяц 14 дней

-период работы газоэлектросварщиком 5 разряда в <адрес> государственно-кооперативном хозрасчетном прорабском участке /АООТ»Монтажник»/ООО»<данные изъяты> « "Дата" - "Дата" - 12 лет 02 мес 11 дней

Обязать ГУ УправлениеПенсионного фонда РФ в Уйском районе Челябинской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с "Дата".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Уйский районный суд.

Председательствующий : __________________ Е.В.Копытова