Постановление № 5-150/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 5-150/2017

Дело № 5-150/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 марта 2017 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Лаптиев Ю.С.,

лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ***

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь гражданином ***, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока, а именно, въехал в Российскую Федерацию 10 февраля 2016 года и по истечении срока пребывания с 08 мая 2016 года из Российской Федерации не выехал, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что по окончании срока пребывания Российскую Федерацию не покинул в связи с отсутствием денежных средств, подтвердил правильность своих письменных объяснений.

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения сторон, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судья приходит к выводу, что вышеуказанные требования закона гражданином *** ФИО1 нарушены, что подтверждается представленными в дело доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от (дата), в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО1 от (дата), в которых он указывает, что 10 февраля 2016 года приехал в Российскую Федерацию. Проживал в г. Челябинске без регистрации, официально не трудоустроен, за оформлением патента на работу не обращался, близкие родственники – жена, дети являются гражданами Республики Таджикистан, проживают там же;

- выпиской из базы данных СПО «Мигрант-1» от (дата), согласно которой ФИО1 в последний раз въехал в РФ 10 февраля 2016 года, после чего территории РФ он не покидал;

- рапортом начальника отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску ФИО3

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания ФИО1 в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, смягчающие обстоятельства по делу.

К смягчающим обстоятельствам судья относит раскаяние в содеянном, наличие троих малолетних детей у виновного.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

За совершенное административное правонарушение ФИО1 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации. В связи с чем судья считает необходимым принять решение о помещении ФИО1 в специальное учреждение для иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

ФИО1 женат, имеет троих малолетних детей, не работает, недвижимого имущества в Российской Федерации не имеет, близкие родственники являются гражданами ***. Указанные обстоятельства составляют признаки оседлости ФИО1 в значении, которое придает этому понятию Европейский Суд по правам человека. Однако законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания и, не исчерпывая собой содержания оседлости, составляет ее условие, чем и дает государству особые основания уважать право мигранта на частную жизнь, тем самым исключая возможность его административного выдворения или ограничивая эту возможность такими случаями административных, в частности, правонарушений в области миграционного законодательства, которые в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания в силу насущной социальной необходимости.

ФИО1 не отрицает, что не имеет никаких действительных документов, которые бы подтверждали его право проживать в Российской Федерации и не предпринимал никаких реальных попыток для того, чтобы узаконить свое пребывание в Российской Федерации.

С учетом длительности пребывания ФИО1 в Российской Федерации после истечения срока временного пребывания, учитывая отсутствие у него попыток узаконить свое присутствие, исходя из того, что он является совершеннолетним, члены его семьи являются гражданами ***, а также принимая во внимание его пояснения о том, что он не преследуется по политическим мотивам в ***, до настоящего времени не обращался в Российской Федерации за политическим убежищем или за получением свидетельства беженца, судья полагает, что применение к нему административного выдворения не ограничит существенным образом его права и является соразмерным наказанием тому административному правонарушению, которое он совершил.

Доводы ФИО1 о том, что он не покинул территорию Российской Федерации из-за отсутствия денежных средств, не могут служить основанием для освобождения его от административной ответственности. Пребывая на территории Российской Федерации, он обязан знать и соблюдать законы Российской Федерации, каких-то исключений для него не существует.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по указанным реквизитам:

наименование получателя платежа УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области); лицевой счет <***>; КПП 745301001; ИНН <***>; Код ОКАТО 75401000000; р/с <***> ; наименование платежа административный штраф; код бюджетной классификации 19211690040040000140; БИК 047501001

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.С. Лаптиев