Постановление № 5-1/2020 5-139/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

Д№

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 января 2020 года с. Новоселицкое

Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Н.Н. Живницкая,

с участием представителя юридического лица директора МБУК «Журавское сельское культурное объединение» Р.Е.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МБУК «Журавское сельское культурное объединение» привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Новоселицкий районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МБУК «Журавское сельское культурное объединение» по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из протокола ЮЛ № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по сообщению № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> установлен факт нарушения работодателем п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившееся в нарушении формы и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в УВМ ГУ МВД России по <адрес>, с гражданкой Республики Армения Е.Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ об осуществлении трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Представитель юридического лица директор МБУК «Журавское сельское культурное объединение» Р.Е.М., чьи полномочия проверены судом, в судебном заседании признала вину в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ МБУК «Журавское сельское культурное объединение» в её лице заключило трудовой договор с гражданкой Армении Е.Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание) услуг с иностранным гражданином направлено ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением с уведомлением. Ею в уведомлении не верно заполнены следующие пункты: в п. 2.7. не верно указан документ удостоверяющий личность Е.Т.И., п. 2.9. добавлена строка, в п. 3.3. не указана дата заключения трудового договора с Е.Т.И., в п. 3.4. не указан почтовый индекс. Указанные ошибки были допущены по незнанию правил и порядка заполнения указанного уведомления. МБУК «Журавское сельское культурное объединение» состоит из двух структурных подразделений - Дворец Культуры села Журавского, дом культуры <адрес>. Кроме этого в помещении Дворца культуры <адрес> расположены: опорный пункт полиции, библиотека, филиал детской школы искусств. Сотрудники дворца Культуры села Журавского занимают пять кабинетов - с 1 по 5.

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, оценив доказательства, суд считает, что в судебном заседании установлено достаточно данных, указывающих на наличие в действиях юридического лица МБУК «Журавское сельское культурное объединение» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, то есть не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового Договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи уведомления о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или Гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены форма и порядок предоставления уведомления о трудоустройстве иностранных граждан и лиц без гражданства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МБУК «Журавское сельское культурное объединение» в лице директора Р.Е.М. заключило трудовой договор с гражданкой Армении Е.Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ было направлено почтовым отправлением с уведомлением в УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание) услуг с иностранным гражданином.

В указанном уведомлении не верно заполнены следующие пункты: в п. 2.7. не верно указан документ удостоверяющий личность Е.Т.И., п. 2.9. добавлена строка, в п. 3.3. не указана дата заключения трудового договора с Е.Т.И., в п. 3.4. не указан почтовый индекс.

Таким образом, юридическим лицом МБУК «Журавское сельское культурное объединение» была нарушена форма и порядок подачи уведомления в УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении с иностранным гражданином трудового договора.

Вина юридического лица МБУК «Журавское сельское культурное объединение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается: протоколом ЮЛ № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) на Е.Т.И.; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного МБУК «Журавское сельское культурное объединение» с Е.Т.И.; приказом (распоряжение) о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением директора МБУК «Журавское сельское культурное объединение» Р.Е.М. от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела.

При назначении административного наказания юридическому лицу МБУК «Журавское сельское культурное объединение» суд учитывает требования п.3 ст. 4.1 КоАП РФ - то есть характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица МБУК «Журавское сельское культурное объединение», отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Смягчающих административную ответственность юридического лица МБУК «Журавское сельское культурное объединение» обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица МБУК «Журавское сельское культурное объединение»предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом суд учитывает, что причиной совершения указанного административного правонарушения стало незнание сотрудниками юридического лица изменений в действующем законодательстве, что повлекло направление работодателем в УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением формы и порядка подачи такого уведомления. По мнению суда, данное обстоятельство существенно снижает общественную опасность данного правонарушения, т.к. не повлекло каких-либо значимых последствий для охраняемых законом интересов государства, УВМ ГУ МВД России по <адрес> были уведомлены о заключении трудового договора с иностранным гражданином, однако не была соблюдена форма этого уведомления.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности лица суд считает необходимым назначить юридическому лицу МБУК «Журавское сельское культурное объединение» административное наказание в виде административного приостановления деятельности производственного объекта, где была трудоустроена иностранный гражданин Е.Т.И. -структурного подразделения юридического лица МБУК«Журавское сельское культурное объединение» по прямому назначению - Дворец Культуры села Журавского, а именно кабинеты 1-5, расположенное по адресу: <адрес>, на 14 суток.

Согласно представленным сведениям во Дворце Культуры села Журавского находятся филиал муниципального учреждения дополнительного образования «<адрес> детская школа искусств» <адрес>, муниципальное учреждение культуры «Новоселицкая межпоселенческая центральная библиотека» библиотека филиал № <адрес>, а также опорный пункт полиции, которые располагаются в одном здании Дворца Культуры села Журавского и не являются структурными подразделениями юридического лица МБУК «Журавское сельское культурное объединение».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное учреждение культуры муниципального образования Журавского сельсовета <адрес> «Журавское сельское культурное объединение» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 14 суток структурного подразделения юридического лица МБУК«Журавское сельское культурное объединение» по прямому назначению - Дворец Культуры села Журавского, а именно кабинеты 1-5, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем Новоселицкого отдела службы судебных приставов после его вынесения.

В соответствии с п. 4 ст.32.12 КоАП РФ разъясняю, что на основании ходатайства юридического лица, судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <адрес>вой суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Живницкая