Решение № 2А-600/2017 2А-600/2017~М-528/2017 М-528/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2А-600/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 03 мая 2017 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего: судьи Кузнецовой Т.З.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-600/2017 по административному исковому заявлению Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 20:17:0345009:2334, находящийся по адресу: Чеченская Республика, <адрес> «в»,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 20:17:0345009:2334, находящийся по адресу: Чеченская Республика, <адрес> «в».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ранее он обращался с исковым заявлением к ФИО1 об отмене кадастрового учета земельного участка. Однако в связи со смертью ответчика определением Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу было прекращено.

ФИО1 путем использования поддельной выписки из решения исполкома <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков под индивидуальное строительство очередникам исполкома, предприятиям и организациям <адрес>» незаконно осуществил межевание и поставил на кадастровый учет земельный участок. Государственная регистрация права ФИО1 на земельный участок не осуществлялась.

Согласно действовавшему на том момент Земельному кодексу РСФСР земельные участки предоставлялись гражданам только на праве постоянного (бессрочного) или временного пользования.

Земельные участки, принадлежащие гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, не могут быть предметом сделок и не могут передаваться по наследству.

Так как указанный земельный участок не может быть передан по наследству, право постоянного (бессрочного) пользования на него прекратилось, а полномочия по распоряжению таким земельным участком, в силу ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Положения о Комитете имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес>, утвержденного решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, перешли к Комитету имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес>.

Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица, или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 поддержала административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 заявленные требования не признал, представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых ссылается на пропуск административным истцом установленного ч.1 ст.219 КАС РФ трехмесячного срока обращения с административным исковым заявлением в суд, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По мнению административного ответчика, возложение на Управление Росреестра по Чеченской Республике обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка в рамках административного дела возможно только путем признания незаконным решения, действия (бездействия) административного ответчика по внесению сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснил, что сведения об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости как о ранее учтенном объекте, в порядке, предусмотренном частями 7, 18 статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в их взаимосвязи с пунктом 2 статьи 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», допускающими в качестве документов, устанавливающих ранее возникшие права на земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, и, соответственно, в качестве документов, являющихся основанием для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенных земельных участках, решения районных Советов народных депутатов.

Доводы административного истца о том, что указанный документ является подделкой (материальной либо интеллектуальной), являются голословными, поскольку он не представил доказательств в их подтверждение, а Управление Росреестра по Чеченской Республике при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав не проводит технико-криминалистическую экспертизу представленных документов.

При этом действующим законодательством не предусмотрено снятие с государственного кадастрового учета земельного участка (за исключением земельных участков, сведения о которых носят временный характер) по заявлению правообладателя без его преобразования (раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.

Административный ответчик в соответствии с Положением о территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом Росреестра от 30.05.2016 № П/263, является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чеченской Республике, ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о ранее учтенном земельном участке площадью 600 кв.м., находящемся по адресу: Чеченская Республика, <адрес> «в», с присвоением кадастрового номера 20:17:0345009:2334.

В соответствии с ч.2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) только в случаях, предусмотренных КАС РФ.

Административный истец в своем исковом заявлении не оспаривает решение, действия (бездействие) административного ответчика по внесению сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости и не ставит вопрос о нарушении его прав, свобод и законных интересов решением, действиями (бездействием) административного ответчика.

При этом административный истец просит возложить на административного ответчика обязанность по снятию указанного земельного участка с государственного кадастрового учета.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что осуществление государственного кадастрового учета носит заявительный порядок.

Порядок подачи заявлений о государственном кадастровом учете, требования к форме такого заявления и его заполнению, а также порядок и сроки принятия решения по заявлению о государственном кадастровом учете установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и принятыми в целях его реализации иными нормативными правовыми актами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с заявлением о снятии указанного земельного участка с государственного кадастрового учета в Управление Росреестра по Чеченской Республике административный истец не обращался.

При отсутствии поданного в установленном законом порядке заявления о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета у административного ответчика не возникает обязанность снять земельный участок с государственного кадастрового учета либо принять решение об отказе в снятии земельного участка с государственного кадастрового учета (при наличии оснований), что исключает наличие факта нарушения им прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению в случае удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными в связи с признанием их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, возложение на административного ответчика обязанности по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета возможно только в рамках устранения судом нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, допущенных административным ответчиком, путем признания решения, действия (бездействия) административного ответчика незаконными.

Так как законность внесения административным ответчиком сведений о ранее учтенном земельном участке в государственный кадастр недвижимости, административным истцом не оспаривается, отсутствуют основания для пересмотра решения административного ответчика о внесении таких сведений.

Снятие земельного участка с кадастрового учета в отсутствие спорного правоотношения осуществляется в ином (внесудебном) порядке путем его преобразования (раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности) в соответствии с земельным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 20:17:0345009:2334, находящийся по адресу: Чеченская Республика, <адрес> «в», отказать.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Чеченской Республики через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Т.З. Кузнецова

Копия верна: Судья: