Решение № 12-162/2017 от 9 января 2017 г. по делу № 12-162/2017

К делу №12-162/17


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2017 года г. Армавир Краснодарского края

Армавирский городской суд

Краснодарского края в составе

председательствующего Лантух В. В.

при секретаре Радченко К.Ю.,

с участием: заявителя ФИО1, представителя администрации МО

г. Армавир ФИО2 (дов. №01-97/1/12 от 09.01.2017 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановления по делу об административном правонарушении №895 и №922 от 02.05.2017 года, вынесенные в отношении заявителя, соответственно, по ч.3 ст.3.2. и ч.11 ст.3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях» административной комиссией муниципального образования город Армавир,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования город Армавира от 02 мая 2017 года №895, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях», квалифицируемого как захламление дворов, придомовых территорий, улиц бытовыми отходами, организация несанкционированных свалок бытовых и производственных отходов, грунта и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Так же, постановлением административной комиссии муниципального образования город Армавира от 02 мая 2017 года №922, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях», квалифицируемого как нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях и подвергнута наказанию в виде предупреждения.

Из существа правонарушений следует, что в ходе обхода ведущим специалистом отдела контроля городского хозяйства МО г. Армавир ФИО3 территории по ул. Свердлова в г. Армавире 13.04.2017 года, в 15 час. 00 мин., было выявлено, что на территории общего пользования, напротив дома №188 ФИО4 складировала обрезки веток, а так же захламила строительными отходами (двери, поддоны, кирпичи, картон) территорию общего пользования, тем самым нарушив пункт 8.7.2 «Правил благоустройства муниципального образования город Армавир», утвержденных решением Армавирской городской Думы от 22.07.22015 года №780.

ФИО1 оспаривает указанные выше постановления по делу об административном правонарушении №895 и №922 от 02.05.2017 года, мотивируя тем, что они вынесены незаконно и не обоснованно, ввиду отсутствия событий и составов административных правонарушений, мотивировав тем, что ею не захламлялась территория общего пользования напротив её домовладения.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, в обоснование сославшись на доводы, приведенные по её тексту, пояснив, что будучи пенсионером и инвалидом, она вынуждена с 2008 года проживать в принадлежащей ей доли домовладения без газового отопления, так как газопровод был обрезан за долги сособственника, оплатить его долги, либо провести отдельный газопровод к своей доли жилого дома она материально не может, так как её пенсия по старости составляет 8.645 рублей в месяц, ей исполнилось 68 лет и в силу сложившихся обстоятельств, что бы не замерзнуть в осенне-зимний период времени от холода, а так же иметь возможность приготовить себе горячую пищу она вынуждена заготавливать дрова для печки. Какой-либо социальной помощи она не получает, администрация города также помощи ей не оказывает. Распилив 13.04.2017 года привезенное ей соседями сухое дерево, она занесла во двор полена и крупные ветки, а оставшиеся мелкие ветки не успела убрать, так как устала и решила отдохнуть. В это время подошел представитель администрации МО г. Армавир ФИО3 и не приняв во внимание её объяснения, не войдя в её положение и не осознав всей тяжести её существования, без какого либо сожаления оформил протоколы об административных правонарушениях. Так же не вошли в её положение и члены административной комиссии, которые 03.05.2017 года подвергли её административным наказаниям. Полагая, что подвергнута наказанию без учета всех обстоятельств, предшествовавших совершению административных правонарушений, просила постановления отметить, производство по делу прекратить.

Представитель администрации муниципального образования город Армавир ФИО2 возражала по существу доводов, приведенных в жалобе ФИО1 мотивировав тем, что во время обхода территории по ул. Свердлова в г. Армавире, ведущим специалистом отдела контроля городского хозяйства МО г. Армавира ФИО3 выявлен факт административных нарушений, в связи с чем и были составлены протоколы об административных правонарушениях, обстоятельства, при которых были совершены правонарушения, ФИО3 не выяснялись. Полагала, что ФИО1 на законных основаниях была подвергнута административным наказаниям: Постановлением №895 от 02.05.2017 года по ч.3 ст.3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» к административному штрафу в размере 500 руб.; Постановлению №922 от 02.05.2017 года по ч.11 ст.3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» - предупреждение, в связи с чем, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит жалобу ФИО1 обоснованной и подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1.4. КоАП РФ, лица, совершившие административное правонарушения, равны перед законом.

В соответствии со ст.1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом это лицо не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела и объяснения сторон следует, что ФИО1 02.05.2017 года подвергнута административным наказаниям в виде административного штрафа в размере 500 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» и административному предупреждению за административное правонарушение, предусмотренное ч.11 ст.3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Из существа правонарушений следует, что 13.04.2017 года, в 15 час. 00 мин., что на территории общего пользования, напротив дома №188 ФИО4 складировала обрезки веток, а так же захламила строительными отходами (двери, поддоны, кирпичи, картон) территорию общего пользования, тем самым нарушив пункт 8.7.2 «Правил благоустройства муниципального образования город Армавир», утвержденных решением Армавирской городской Думы от 22.07.22015 года №780.

Факт и обстоятельства правонарушений, виновности ФИО1 в их совершении установлены и подтверждаются следующими доказательствами: протоколами об административном правонарушении №016432 и №016433 от 13.04.2017 года и фототаблицами к ним; объяснениями свидетелей Ш.Л.А. и Ш., в которых они указали, что в их присутствии ФИО1 пояснила, что свозит к своему дому ветки и различный строительный мусор, для отопления помещения, при этом заносить их во двор и давать письменные объяснения отказалась.

С учетом, установленных в ходе судебного разбирательства, обстоятельств, суд приходит к убеждению, что Протоколы об административных правонарушениях №016432 и №016433 от 13.04.2017 года, был составлен должностным лицом в пределах его полномочий, определенных должностной инструкцией и компетенцией органа местного самоуправления.

Членами административной комиссии правильно дана оценка юридически значимым обстоятельствам, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.3 ст.3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях», как захламление дворов, придомовых территорий, улиц бытовыми отходами, организация несанкционированных свалок бытовых и производственных отходов, грунта – что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч пятисот рублей.

Так же правильно квалифицированы по ч.11 ст.3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях», как нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях, - что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

В то же время суд принимает во внимание то обстоятельство, что ФИО1 совершила административное правонарушение впервые, не работает, пенсионерка, инвалид третьей группы, с учетом незначительного размера пенсионного обеспечения не может приобретать дрова, в связи с чем, вынуждена самостоятельно осуществлять заготовку топлива для последующего отопления своего жилого помещения в осенне-зимний период.

С учетом фактических обстоятельств дела и размера пенсионного обеспечения ФИО1, принимая во внимание, что административный штраф в размере 500 рублей для неё является существенным размером, с учетом разъяснений, данных в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административно правонарушении», руководствуясь положениями статей 4.1.-4.5. КоАП РФ, регламентирующих общие начала назначения административного наказания, как то: наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность к которым суд относит преклонный пенсионный возраст ФИО4, её инвалидность, тяжелое материальное положение и стечение других обстоятельств, существенно усложнивших её проживание в не газифицированной жилом помещении (п.1 ч.1 ст.4.2., ч.2. ст.4.2.КоАП РФ), а также отсутствие обстоятельств предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ и отягчающих административную ответственность виновной, с учетом характера совершенного ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях», её отношения к содеянному, отсутствии вреда и тяжести наступивших последствий, суд находит возможным заменить меру административной ответственности виновному лицу, назначенную административной комиссией МО г. Армавир в виде административного штрафа на предупреждение, что будет соответствовать целям административного наказания, определенныхст.3.1. КоАП РФ и предусматривающих предупреждение совершения виновным лицом новых правонарушений, а так же не унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, не причинение ему физических страданий.

Из положения ст.3.4. КоАП РФ следует, что предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического лица, которое выносится в письменной форме за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного или растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела отсутствуют сведения об обстоятельствах, изложенный в ч.2 ст.3.4. КоАП РФ и исключающих возможность заменить виновному физическому лицу назначенный административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.1., 3.4., 4.2., подпунктом 2 пункта 1 ст. 30.7, пунктом 1 ст. 30.3. КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №895 от 02.05.2017 года, вынесенном в отношении заявителя по ч.3 ст.3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях» административной комиссией муниципального образования город Армавир, удовлетворить частично.

Заменить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, меру наказания, назначенного ей постановлением №895 по делу об административном правонарушении от 02.05.2017 года по ч.3 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях», в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей, на предупреждение.

В остальной части жалобы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней через Армавирский городской суд.

Председательствующий судья Лантух В.В. Подпись. Решение не вступило в законную силу.