Решение № 2-27/2025 2-27/2025(2-563/2024;)~М-519/2024 2-563/2024 М-519/2024 от 6 февраля 2025 г. по делу № 2-27/2025

Дело № 2-27/2025

Поступило в суд: 18.12.2024

Уид 54RS0015-01-2024-000973-13


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2025 года с. Венгерово

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Довыденко С.П.

при секретаре судебного заседания: Кидло Н.Н.;

с участием помощника прокурора Венгеровского района Новосибирской области Кротова А.И.;

представителя администрации Меньшиковского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области: ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации Меньшиковского сельсовета <адрес>, о возложении обязанностей по исполнению санитарно -эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

В основание своих исковых требований прокурор указал о том, что проведена проверка исполнения требований законодательства о погребении и похоронном деле, требований санитарно- эпидемиологического законодательства, предъявляемых к содержанию мест захоронения в деятельности администрации Меньшиковского сельсовета <адрес>. В ходе проверки установлено, что кладбище в <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером: 54:04:024701:329, принадлежащем на праве собственности Меньшиковскому сельсовету, в нарушение п. 3 и п. 65 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 кладбище не оборудовано контейнерной площадкой для накопления ТКО, на кладбище отсутствуют контейнеры, что влечет нарушение прав права граждан, в том числе на благоприятную окружающую среду.

По выявленным нарушениям главе Меньшиковского сельсовета прокурором района вносилось представление от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время нарушения, указанные в представление прокурора района, администрацией Меньшиковского сельсовета так и не устранены.

Прокурор просит суд обязать администрацию Меньшиковского сельсовета <адрес> обеспечить надлежащее содержание вышеуказанного кладбища, расположенного в <адрес>, путем оборудования его контейнерной площадкой для накопления ТКО, обустроенной в соответствии с требованиями п.п. 3, 65 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно оборудовать твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. Установить срок для исполнения требований прокурора - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Кротов А.И. заявленные исковые требования поддержал.

Представитель администрации Меньшиковского сельсовета <адрес> ФИО1 в судебном заседании в целом не возражала против удовлетворения исковых требований, просит суд дать больше срока для их исполнения.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Вопрос местного значения в части содержания мест захоронения за сельскими поселениями <адрес> закреплен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 484 "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>".

Санитарные и экологические требования к содержанию мест погребения установлены Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее- Закон о погребении).

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о погребении санитарные правила распространяются на все кладбища, независимо от времени их создания.

Частью 1 ст. 17 Закона о погребении установлено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) к объектам охраны окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности относятся земли, недра и почвы.

В развитие указанной правовой нормы п. п. 1, 2 ст. 51 Закона N 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

В силу п.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п.65 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Из ответа администрации Меньшиковского сельсовета <адрес> усматривается, что на кладбище отсутствуют контейнеры, средства в бюджете на данные цели не предусмотрены. (л.д. 8);

Кладбище в <адрес>, расположено на земельном участке с кадастровым номером: № принадлежащем на праве собственности Меньшиковскому сельсовету. (л.д. 9-10;

Не принятие администрацией Меньшиковского сельсовета исчерпывающих и достаточных мер для соблюдения требований п. п. 3, 65 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 при исполнении публичной обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО на общественном кладбище влечет нарушение прав права граждан, в том числе на благоприятную окружающую среду.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> к администрации Меньшиковского сельсовета <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объём материальных затрат, организационных мероприятий необходимых для исполнение решения суда, суд считает возможным определить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 192-194 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> к администрации Меньшиковского сельсовета <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Меньшиковского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить надлежащее содержание кладбища, расположенного в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № путем оборудования его контейнерной площадкой для накопления ТКО, обустроенной в соответствии с требованиями п.п. 3, 65 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, оборудовать твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, через Венгеровский районный суд, в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.П. Довыденко