Решение № 2-343/2019 2-343/2019(2-5439/2018;)~М-5240/2018 2-5439/2018 М-5240/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-343/2019

Дело №2-343/2019 (2-5439/2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Эльзессера В.В.,

при секретаре Мазяр К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Гладких обратился в суд, указывая, что с 19.09.2000 по 02.03.2001 г. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, условия содержания не соответствовали требованиям законодательства: камера была переполнена, не предоставлялось спальных принадлежностей, камера не соответствовала санитарно-эпидемиологическим нормам: имелась постоянная сырость, освещение было недостаточным, не предоставлялись прогулки. В связи с изложенными обстоятельствами и причинением истцу нравственных и физических страданий просит суд взыскать в его пользу с МФ РФ в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере 50000 рублей.

В судебном заседании с применением видеоконференц-связи ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России, поддержал заявленные исковые требования по изложенным выше обстоятельствам.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила истцу в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Возражая против удовлетворения заявленных истцом требований, пояснила, что в период содержания истца в следственном изоляторе нормы действовавшего законодательства соблюдались полностью, предоставить документацию о материально-бытовом обеспечении, количестве содержавшихся в учреждении в спорный период лиц не представляется возможностью в связи с ее уничтожением за истечением сроков хранения.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, возражая против удовлетворения заявленных истцом требований пояснила, что условия содержания в период содержания в изоляторе Гладких полностью отвечали условиям действовавшего законодательства, доказательств обратного истцом не представлено. Доводы о причинении моральных и физических страданий несостоятельны, поскольку на протяжении 17 лет с такими требованиями не обращался.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 151 ГК РФ предусмотрено: если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Статьей 151 ГК РФ предусмотрено: если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению и возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Федеральным Законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" определен порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, гарантии их прав и законных интересов.

Согласно ст.4 ФЗ от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствие со ст.8 ФЗ от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ следственные изоляторы уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности (далее - следственные изоляторы) предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица.

Следственные изоляторы уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации создавались, реорганизовывались и ликвидировались министром юстиции Российской Федерации и являлись учреждениями, входящими в систему территориальных органов уголовно - исполнительной системы. Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст.16 ФЗ от 15.07.1995 г. №103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с Законом № 103-ФЗ в редакции, действовавшей в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, подозреваемым и обвиняемым было гарантировано создание бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставление индивидуального спального места, право на восьмичасовой сон в ночное время, выдачу постельных принадлежностей, посуды и столовых приборов, обеспечение всех камер средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием, выдача в камеры литературы и изданий периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенных через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливалась в размере четырех квадратных метров.

В силу ст.16 Закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством внутренних дел Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Минюста РФ от 12.05.2000 № 148 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утратившие силу в связи с изданием Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189.

Согласно п.42 указанных Правил подозреваемым и обвиняемым гарантировалось обеспечение для индивидуального пользования спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой. Указанное имущество подлежало выдаче бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. Согласно п.43 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц подлежали к выдаче газеты. Пунктом 44 Правил предусматривалось оборудование камер СИЗО санитарным узлом; водопроводной водой; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием. В соответствии с п.46 подозреваемые и обвиняемые подлежали обеспечению ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Согласно п.47 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Пунктом 131 подозреваемые и обвиняемые вправе были обращаться за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан был принять меры для оказания ему медицинской помощи.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области с 19.06.2000 по 02.03.2001.

Согласно возражениям представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, по прибытию в следственный изолятор, истец был размещен в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (приказ Минюста РФ от 12.05.2000 № 148), обеспечен постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, а также столовой посудой и столовыми приборами (миской, кружкой, ложкой). При отсутствии денежных средств на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого по заявлению подлежали выдаче индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва). Для общего пользования в камеры выдавалось мыло хозяйственное, туалетная бумага, предметы для уборки камеры.

Стены камер были гладко отштукатурены и покрыты краской светлых тонов.

Камеры СИЗО были оборудованы кроватями, столом и скамейками, санитарным узлом, умывальником, настенным зеркалом, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, урной, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком с питьевой водой, светильниками дневного и ночного освещения, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы и другим оборудованием. Мебель в камерах была прикреплена к полу или стенам, острые углы были скруглены.

Оконные проемы камер имели стандартные размеры и были остеклены. Конструкция окон позволяла обеспечить доступ свежего воздуха и читать при естественном освещении. Камеры были оборудованы как приточной вентиляцией с механическим побуждением так и вытяжной вентиляцией с естественным побуждением.

В камерах было предусмотрено рабочее и дежурное освещение. С 06 час. до 22 час. функционировало рабочее освещение, яркость которого соответствовала унитарным нормативам, в том числе и для чтения. С 22 час. до 06 час. функционировало дежурное освещение пониженной яркости. Данный график освещения позволял сотрудникам учреждения осуществлять контроль за лицами, находящимися в камерах, не препятствовал их нормальному сну.

Учреждение было оборудовано хозяйственно-питьевым водопроводом, канализацией. Водоснабжение учреждения осуществлялось за счет системы водоснабжения Калининграда. Система отопления учреждения была подключена к коммуникациям центрального отопления Калининграда. Ежедневно при обходе камер сотрудниками медицинской части учреждения осуществлялся контроль за состоянием температурного режима в камерах учреждения.

Санитарный узел в камерах учреждения был отгорожен от жилой части камеры перегородкой высотой не менее 1,5 метров. Это обеспечивало достаточную степень изолированности санитарного узла и давало возможность пользоваться им в условиях приватности. Санитарный узел камер был оборудован гидрозапорной системой и системой слива.

Нормативно-правовыми актами не регламентирован порядок установки спальных мест, стола и скамеек в камере, однако спальные места, столы и скамейки располагались на достаточно удаленном расстоянии от санузла у противоположной стены камеры.

Камеры и их оборудование соответствовали санитарным, противопожарным и иным требованиям. Уборка камер проводилась содержавшимися в них лицами, для чего выдавался хозяйственный инвентарь. Для поддержания санитарного состояния камер еженедельно проводились дезинфекционные и дезинсекционные мероприятия. Дератизационные мероприятия в учреждении проводились ежемесячно.

Лица, находившиеся в учреждении, не реже раза в неделю проходили санитарную обработку, включающую в себя посещение душа продолжительностью не менее 15 минут со сменой постельного белья. Медицинской частью учреждения осуществлялся предупредительный и текущий санитарный надзор за качеством и своевременностью проведения санитарной обработки, смены нательного и постельного белья.

Лицам, содержавшимся в учреждении, предоставлялась возможность ежедневной прогулки продолжительностью не менее одного часа.

По сообщению Уполномоченного по правам человека в Калининградской области сведения об обращениях ФИО1 с жалобами на условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в 2000 г. в аппарат Уполномоченного по правам человека Калининградской области представить не представляется возможным, поскольку информационная база по таким обращениям ведется с 2003 г.

Между тем, согласно ежегодному докладу Уполномоченного по правам человека «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Калининградской области за 2001 г.» в 2001 г. Уполномоченный посетил следственный изолятор, в ходе посещения выявлен перелимит спецконтингента.

По сообщению ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по Калининградской области» материалы проверок за 1999 – 2001 г.г. направить не представляется возможным, согласно требованиям приказа МВД РФ от 30.06.2012 ; 655 срок хранения материалов проверок по контролю санитарного законодательства составляет 5 лет.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Однако, помимо собственных утверждений, ФИО1 никаких доказательств того, что в период его нахождения в определенных камерах следственного изолятора общие условия его содержания являлись ненадлежащими, в нарушение приведенной выше нормы процессуального права, суду не представил.

Вместе с тем, суд учитывает следующее.

Согласно ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, участником которой является Российская Федерация, никто не должен подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. В силу ст.14 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания, каждое государство – участник Конвенции обеспечивает право на справедливую и адекватную компенсацию.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод применяется на территории РФ с 05 мая 1998 года и распространяется на правоотношения, возникающие с указанной даты.

Положения Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в той части, которой установлены нормы санитарной площади в камере на одного человека в размере 4-х кв.м (п.5 ст.23), вступают в силу, согласно ст.52 этого же закона, с момента создания соответствующих условий, но не позднее 1 января 1998 года.

Постановлением ЕСПЧ от 20.01.2005 «Дело «Майзит (Mayzit) против Российской Федерации» установлен факт переполненности следственного изолятора ИЗ-39/1 с 26 июля 2000 г. по 7 марта 2001 г. и затем с 16 мая по 18 июля 2001 г. в разных камерах.

В этой связи, поскольку Европейским судом по правам человека установлен факт переполненности камер следственного изолятора в указанные периоды, а Гладких содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области с 19.06.2000 по 02.03.2001, суд приходит к выводу о доказанности того обстоятельства, что в период содержания истца в изоляторе камеры изолятора также были переполнены и нормы санитарной площади на одного человека администрацией изолятора соблюдены не были. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Поскольку факт переполненности камер следственного изолятора безусловно, нарушал права истца, суд находит доводы Гладких о переполненности камер следственного изолятора в указанные периоды содержания обоснованными, а исковые требования Гладких подлежащими частичному удовлетворению.

Определяя надлежащего ответчика по данному делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причинённого физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с подп. 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по делу является ФСИН России.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер и установленный период нарушения неимущественных прав истца, отсутствие существенных негативных последствий в результате нарушения его прав, которые могли отразиться на состоянии его здоровья, правомерность помещения Гладких в следственный изолятор, объективные обстоятельства, влияющие на деятельность учреждения и его оснащенность необходимым оборудованием, длительность пребывания истца в учреждении, а также значительный временной промежуток времени, прошедший с момента описанных в исковом заявлении событий.

На основании изложенного, с ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Гладких суд считает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1- отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2019 года.

Судья