Решение № 2-315/2017 2-315/2017~М-308/2017 М-308/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-315/2017

Дело 2-315/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Октябрьский 04 сентября 2017 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Заостровцевой И.А., при секретаре Резановой И.С., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Октябрьское» о признании права собственности на гараж,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Октябрьское» с учетом уточнения исковых требований о признании права собственности на гараж ..., расположенный по адресу: .... В обоснование иска ссылается на то, что в 2003 году обратился в Октябрьскую поселковую администрацию с заявлением о строительстве индивидуального гаража, 24.06.2003 ему был выдан акт выбора земельного участка для строительства. Строительством гаража он занимался в 2003-2004 годах, по окончании строительства 07.04.2004 получил технический паспорт на него. Для оформления прав на земельный участок под гаражом, он в 2007 году обратился в администрацию МО «Октябрьское». Постановлением главы администрации МО «Октябрьское» от 07.09.2007 № 474 был утвержден проект границ земельного участка. В 2014 году в связи с изменившимся законодательством он обратился с заявлением о предоставлении указанного земельного участка под гаражом в аренду. С этой целью был составлен акт выбора земельного участка с ситуационным планом для размещения гаража, который был утвержден постановлением главы администрации МО «Устьянский муниципальный район» от 13.11.2014 № 1995. Затем им были заказаны работы по межеванию указанного земельного участка. Земельный участок 08.04.2015 поставлен на кадастровый учет. Постановлением главы МО «Устьянский муниципальный район» от 17.04.2015 № 597 указанный земельный участок площадью 24 кв.м. предоставлен ему в аренду сроком на 364 дня, с ним заключен договор аренды № 26 земельного участка. По его окончании с ним, на основании постановления главы МО «Устьянский муниципальный район» от 03.05.2017 № 436 заключен договор аренды № 375 от 10.05.2017. После оформления прав на земельный участок он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО с заявлении о регистрации права собственности на гараж. Однако государственная регистрация была приостановлена в связи с выделением ему земельного участка под строительство гаража после ввода его в эксплуатацию в 2004 году. С момента возведения гаража он пользуется и владеет им открыто и добросовестно, поддерживает его в технически исправном состоянии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, уточнил адрес местонахождения гаража, просит признать за ним право собственности на гараж ..., расположенный по адресу: ... пояснил, что с момента возведения указанного гаража он несет бремя его содержания, правопритязаний на него со стороны других лиц не имеется, однако зарегистрировать свое право собственности на гараж он не может в связи с отсутствием необходимых документов. Факт владения не нарушает ничьих прав и интересов, вред окружающей среде не наносит, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, факт владения со стороны государственных органов и органов местного самоуправления нареканий не вызывает.

Представитель ответчика администрации МО «Октябрьское» в судебное заседание не явился. Ответчик о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель ответчика по доверенности ФИО2 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. Согласно отзыву на исковое заявление, возражений относительно требований ФИО1 о признании права собственности на гараж, не имеет.

По определению суда на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд, за защитой нарушенного либо оспариваемого права, при этом защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Для возникновения права на объект недвижимости необходим не отдельный юридический факт, а их совокупность.

Судом установлено, что в 2003-2004 годах истец ФИО1 за счет собственных средств и для личного пользования построил гараж, расположенный по адресу: ... имеющий инвентарный ..., и пользуется данным гаражом по целевому назначению по настоящее время.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела и ответчиком - администрацией МО «Октябрьское», в ходе разбирательства дела, не оспариваются.

Актом выбора земельного участка от ...г., утвержденного главой МО «Устьянский район», для строительства индивидуального гаража ФИО1 в ... определена площадка, находящаяся на землях Октябрьской поселковой администрации в коммунально-складской зоне. Данным актом предусмотрено, что строительство индивидуального гаража должно вестись на земельном участке, площадью ... га, который находится в створе с существующими железобетонными гаражами граждан, размеры гаража ...

Строительство гаража по заявлению ФИО1 было осуществлено ОАО «Октябрьский ДСК», что подтверждается товарной накладной № 226 от 12.02.2004. Наличие возведенного и оконченного строительством объекта капитального строительства подтверждается, в том числе техническим паспортом на гараж с инвентарным номером ..., составленным по состоянию на ...г., согласно которому гараж, расположенный по ... в ..., общей площадью ... кв.м, 2004 года постройки, фундамент гаража – гравийная сцепка, стены- ж/бетонные плиты.

Согласно предоставленной в дело схеме спорный гараж находится на земельном участке, где расположены гаражи организованными рядами.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, указанный гараж поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый ..., дата присвоения кадастрового номера ...г..

В соответствии с выпиской из Правил землепользования и застройки МО «Октябрьское», утвержденных решением Совета депутатов МО «Октябрьское» от 15 июля 2014 года № 90, указанный гараж расположен территориально в производственной зоне, зоне промышленности; использование земельного участка допускается для автомобильного транспорта; вспомогательным видом разрешенного использования земельного участка для указанной зоны является, в том числе обслуживание автотранспорта.

Согласно договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 07.04.2006, заключенному ОАО «Архэнерго» с истцом ФИО1 и акту о технологическом присоединении к электрической сети от 08.06.2006 года, энергопринимающие устройства указанного гаража присоединены к электрической сети.

Из справки № 133 от 07.04.2004 на строение-гараж ... расположенный по адресу: ... п\а, право собственности не зарегистрировано, сведения об ограничениях не значатся, кадастровый (условный) ....

Постановлением главы администрации МО «Октябрьское» Устьянского района Архангельской области № 474 от 07.09.2007 утвержден проект границ земельного участка ФИО1 из земель населенных пунктов общей площадью ... кв.м. для эксплуатации индивидуального гаража, расположенного по адресу: ... ...

Постановлением администрации МО «Устьянский муниципальный район» № 1995 от 13.11.2014 утвержден акт выбора земельного участка с ситуационным планом для размещения индивидуального гаража для легкового автотранспорта застройщика ФИО1

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка ... от ...г., указанный земельный участок по адресу: ..., с разрешенным использованием: для строительства индивидуального гаража для легкового автотранспорта постановлен на кадастровый учет ...г., ему присвоен кадастровый ....

Постановлением администрации МО «Устьянский муниципальный район» № 597 от 17.04.2015 указанный земельный участок, площадью ... кв.м., предоставлен ФИО1 в аренду сроком на 364 дня. В этот же день, с истцом заключен договор ... аренды указанного земельного участка с кадастровым номером ....

Согласно соглашению о расторжении договора аренды от 05.05.2017 вышеуказанный договор № 26 аренды, заключенный с истцом ФИО1 расторгнут на основании постановления администрации МО «Октябрьское» № 226 от 05.05.2017

Постановлением администрации МО «Устьянский муниципальный район» № 436 от 03.05.2017 указанный земельный участок, площадью ... кв.м., с кадастровым номером ... местоположение: ..., предоставлен ФИО1 в аренду сроком на 5 лет. 10.05.2017 года с истцом заключен договор № 375 аренды указанного земельного участка.

Как следует из выписки из государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., местоположение: ..., с разрешенным использованием: для строительства индивидуального гаража для легкового автотранспорта, данные о правообладателе отсутствуют, имеются сведения об ограничении прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу ФИО1 на срок с 10.05.2017 по 09.05.2022.

Из уведомления от 16.08.2017 следует, что в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – гараж за ... с инвентарным номером ..., расположенный по адресу: ..., отсутствуют.

Уведомлением ... от ...г. государственная регистрация права собственности в отношении объекта недвижимости: кадастровый ..., гараж, общей площадью ... кв.м., инв. ..., расположенный по адресу: ..., приостановлена по причине выделение земельного участка под строительства гаража после его ввода в эксплуатацию в 2004 года (постановки на учет).

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ в редакции, действующей на момент разрешения спора, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком вышеуказанный гараж, расположенный по адресу: ... ... имеющий инвентарный ..., построен истцом ФИО1 с целью личного использования для хранения легкового автотранспорта на земельном участке, отведенном для этих целей, разрешенное использование которого допускает строительство данного объекта.

Согласно справке Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области от 30.04.2015 индивидуальный гараж для легкового автотранспорта, построенный на земельном участке с кадастровым номером ..., местоположение: ... соответствует санитарным требованиям таблицы 7.1.1. разд. 7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74.

Исходя из правового смысла указанных выше норм, учитывая мнение ответчика, не оспаривающего факт предоставления истцу ФИО1 земельного участка и разрешения на строительство гаража в указанной производственной зоне, несмотря на отсутствие соответствующих документов, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае возведенный ФИО1 гараж не является самовольной постройкой, так как он построен на специально отведенном для строительства индивидуальных гаражей земельном участке, расположен в границах территориальной зоны, в границах которой использование земельного участка допускается для автомобильного транспорта и обслуживания автотранспорта, соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, пожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также Правилам землепользования и застройки МО «Октябрьское», техническое состояние его конструкций работоспособное, гараж поставлен на инвентаризационный и кадастровый учет.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на данный объект.

Судом установлено, что ФИО1 владеет гаражом с 2004 года с момента его возведения, в течение которых местный орган исполнительной власти в установленном порядке мог поставить вопрос о сносе этого строения или об его изъятии, однако таких требований к ФИО1 не предъявлялось, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения гаража и его право на данное имущество.

Суд принимает во внимание, что со стороны ответчика гараж самовольной постройкой не признавался ни в период его возведения, ни в последующем, в том числе и на момент разрешения данного спора в суде, не ставился вопрос о его сносе, о регистрации на него прав иных лиц. Реализация же гарантированного законодательством права собственности на созданный объект недвижимости не может быть поставлена в зависимость от действий третьих лиц, в том числе уполномоченного органа исполнительной власти, передавшего в пользование земельный участок, и не оформившего соответствующие документы о праве пользования данным участком и разрешения на строительство.

Судом установлено, что до настоящего времени истец продолжает открыто владеть и пользоваться указанным гаражом, как своим собственным, несет бремя по содержанию данного гаража, полностью осуществляет права и обязанности, предусмотренные Гражданским кодексом РФ для собственников недвижимого объекта по его содержанию, пользованию, правопритязаний на имущество со стороны третьих лиц нет, созданный объект не нарушает чьих-либо прав и не несет угрозы жизни и здоровью людей, построен на земельном участке, в последующем предоставленном истцу по договору аренды для строительства индивидуального гаража для легкового автотранспорта.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 о признании права собственности на гараж подлежат удовлетворению.

Вступивший в законную силу судебный акт о признании права собственности на недвижимое имущество в соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 17 июня 1997 года № 122-ФЗ является основанием для государственной регистрации права.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «Октябрьское» Устьянского района Архангельской области о признании права собственности на гараж - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж под номером ..., имеющий кадастровый ..., инвентарный ..., площадью ... кв.м., расположенный на земельном участке площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., по адресу: ...

Копию настоящего решения в трехдневный срок после вступления решения в законную силу направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Заостровцева.