Решение № 2А-97/2019 2А-97/2019~М-72/2019 М-72/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2А-97/2019

Дело № 2а-97-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судья Ижморского районного суда Алтынбаева Н.А.

пгт. Ижморский 27 мая 2019г.

Рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Ижморской районной первичной организации Муниципального учреждения «Ижморское территориальное медицинское объединение» профсоюза работников здравоохранения РФ о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц (в порядке ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»),

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратилось в суд с административным исковым заявлением Ижморской районной первичной организации Муниципального учреждения «Ижморское территориальное медицинское объединение» профсоюза работников здравоохранения РФ о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц (в порядке ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»), свои требования, мотивируя тем, что Ижморская районная первичная организация Муниципального учреждения «Ижморское территориальное медицинское объединение» профсоюза работников здравоохранения РФ зарегистрирована 16.06.1995 управлением юстиции Администрации Кемеровской обьласти, запись в ЕГРЮЛ внесена ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службой Кемеровской области № учетный №

Из положений статей 2 и 3 Федерального закона «О профессиональных союзах и правах и гарантиях деятельности следует, что профсоюзы – добровольные общественные объединения граждан, которые по своей организационно правовой форме являюся общественными организациями. В связи с этим, на профсоюзы так же распространяются положения Федерального закона «Об общественных объединениях».

В соответствии с абз. 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней с момента таких изменений.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Однако, в нарушение абз. 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены сведения о новом Председателе Правления Организации (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые для внесения сведений о новом Председателе Правления в Единый государственный реестр юридических лиц.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается заявлением ФИО1 (лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица) от 13.03.2019 (вх. № 2456), а так же письмом Кемеровской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от 25.02.2018 № 49 (вх № 2392 от 12.03.2019), согласно которым Организация фактически прекратила свою деятельность, председатель ФИО1 сложила свои полномочия, избрать нового председателя нет возможности ввиду фактического прекращения деятельности организации.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Однако, в нарушение абз. 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) Организации, по которому с ней осуществляется связь, а также документы, необходимые для внесения изменений в учредительные документы Организации (устав), и в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается заявлением ФИО5 от 13.03.2019 (вх. № 2456), а так же письмом Кемеровской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ от 25.02.2018 № 49, исходя из которых связь по официальному адресу (месту нахождения) Организации: <адрес> содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, не осуществляется, собственник запретил использовать помещение для связи с Организацией, изменить адрес нет возможности, ввиду фактического прекращения деятельности Организации.

Таким образом, Организацией неоднократно нарушены требования ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения (в данном случае - Управление), в суд с заявлением о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократность нарушений Организацией статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» выражается:

1. В непредставлении сведений о новом Председателе Правления Организации и документов для внесения обновленных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц;

2. В непредставлении сведений о действительном адресе (месте нахождения) Организации и документов, необходимых для внесения изменений в учредительные документы Организации (устав), и в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Факт непредставления вышеуказанных сведений свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Организации в качестве юридического лица.

Кроме того, о фактическом прекращении деятельности Организации свидетельствует заявление ФИО6 а так же письмо Кемеровской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ, согласно которым организация фактически прекратила свою деятельность, председатель сложила свои полномочия, связи по адресу с организацией не осуществляется, в связи с чем ФИО7 просит рассмотреть вопрос о прекращении деятельности организации в качестве юридического лица в судебном порядке.

Просит суд: признать к Ижморскую районную первичную организацию Муниципального учреждения «Ижморское территориальное медицинское объединение» профсоюза работников здравоохранения РФ прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

При подаче заявления административный истец ходатайствовал о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в установленный законом срок от административного ответчика не поступили возражения относительно применения этого порядка. Заинтересованные лица Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области, областной комитет Кемеровской областной организации профсоюза работников здравоохранения извещены надлежащим образом, возражений по существу административного заявления не представили как и возражений о применении упрощенного порядка административного судопроизводства.

16.05.2019 года судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В соответствии с подпунктами «в», «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся документы и сведения о юридическом лице, в частности: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Согласно абзацу 4 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Так же в силу статьи 29 вышеназванного закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Как следует из материалов дела общественная организация Ижморская районная первичная организация Муниципального учреждения «Ижморское территориальное медицинское объединение» профсоюза работников здравоохранения РФ зарегистрирована Управлением министерства юстиции РФ по Кемеровской области 16 июня 1995 года.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 22.04.2019, представленной в материалах дела, административным ответчиком сведения об адресе места нахождения юридического лица поданы 29.02.2016 г., сведения о председателе Правления (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) поданы 09.01.2018.

Из представленного в материалах дела заявления от имени ФИО8 в адрес административного истца следует, что она сообщила о том, что Председатель Правления сложил свои полномочия, собственник запретил использовать помещение для связи с организацией. Просит рассмотреть вопрос о прекращении деятельности организации в судебном порядке.

Доказательств того, что с момента сообщения о сложении полномочий и отсутствии организации по указанному адресу и до настоящего времени, необходимая информация была предоставлена не предоставлено.

Таким образом, административным ответчиком в нарушение ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях и ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленный законом срок и до настоящего времени не представлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе общественного объединения, а так же документы, на основании которых вносятся указанные сведения.

Таким образом, установлено неоднократное нарушение требований ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», выразившееся в непредставлении обновленных сведений об адресе организации и документов для внесения изменений в устав и в ЕГРЮЛ; в непредставлении обновленных сведений о руководителе организации (председателе правления) и документов для внесения изменений в устав и в ЕГРЮЛ.

Непредставление отчетных документов и документов для внесения изменений в ЕГРЮЛ, в связи с изменением сведений о действительном адресе (месте нахождения организации, о председателе правления свидетельствуют о фактическом прекращении деятельности Организации.

Учитывая изложенное суд полагает возможным удовлетворить требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области признать общественную организацию - Ижморская районная первичная организация Муниципального учреждения «Ижморское территориальное медицинское объединение» профсоюза работников здравоохранения РФ прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица с исключением её из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области удовлетворить.

Признать Общественную организацию - Ижморская районная первичная организация Муниципального учреждения «Ижморское территориальное медицинское объединение» профсоюза работников здравоохранения РФ прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке, в срок до пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.А. Алтынбаева