Решение № 2-1981/2018 2-200/2019 2-200/2019(2-1981/2018;)~М-1910/2018 М-1910/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-1981/2018

Дело № 2-200/2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2019 года г.Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

с участием прокурора Уткиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования «Бакальское городское поселение» в лице Администрации Бакальского городского поселения к ФИО2, администрации Саткинского муниципального района о признании недействительными договоров, выселении без предоставления другого жилого помещения,

У с т а н о в и л :

Муниципальное образование «Бакальское городское поселение» в лице Администрации Бакальского городского поселения обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией Бакальского городского поселения и ФИО2 на квартиру №, распложенную по адресу: <адрес> признании недействительным предварительного договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Саткинского муниципального района и ФИО2 на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований указывает, что квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию – Бакальское городское поселение Саткинского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Бакльского городского поселения и ФИО2 заключен договор социального найма № на указанную квартиру. Согласно постановлению Главы Бакальского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, расположенных на территории Бакальского городского поселения», многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с чем, ФИО2 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве собственности муниципальному образованию - Бакальское городское поселение. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Саткинского муниципального района и ФИО2 был заключен предварительный договор социального найма №, согласно которому ФИО2 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Приговором Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо органа местного самоуправления - Администрации Бакальского городского поселения путем незаконного оформления муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Бакальское городское поселение» - жилого помещения квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, признанного аварийным, подлежащим сносу и выселению, для последующего предоставления жилого помещения №, находящего в муниципальной собственности и расположенного по адресу: <адрес>, во владение и пользование ФИО2, совершив, тем самым, действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

В судебном заседании представитель администрации Бакальского городского поселения ФИО3 уточнила исковые требования, просила признать недействительным договор социального найма № заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Бакальского городского поселения и ФИО2 на квартиру №, распложенную по адресу: <адрес>, выселить из данного жилого помещения ФИО2, признать недействительным предварительный договор социального найма жилого помещения № заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Саткинского муниципального района и ФИО2 на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, выселить из жилого помещения ФИО2 без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, на уточненных исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель ответчика – администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен.

Выслушав доводы представителя истца, объяснения ответчика, его представителя ФИО4, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению частично, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий. Вред, причиненный коррупционными правонарушениями и преступлениями должен быть возмещен в полном объеме лицом, виновным в его совершении.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Из ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ следует, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п.п. а п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно Выписке из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ квартира №, расположенная по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью и внесена ДД.ММ.ГГГГ в реестр Муниципальной собственности Бакальского городского поселения (л.д.37).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Бакальского городского поселения и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения №, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.103-106)

Согласно поквартирной карточке, ФИО2 указан нанимателем указанной квартиры (л.д. 38).

Постановлением Главы Бакальского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.39).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Саткинского муниципального района и ФИО2 заключен предварительный договор социального найма жилого помещения №, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 113-116).

Согласно ст.ст. 166, 167 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> бессрочное владение и пользование без законных оснований.

Муниципальное социальное жилье согласно ч. 2 ст. 49, 57, 63 ЖК РФ предоставляется малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися, состоящим на учете, в порядке очередности, и подлежит оформлению письменным договором.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о его предоставлении гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося (части 3 и 4 статьи 57).

Доказательств того, что ФИО2 обращался в администрацию Бакальского городского поселения с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, суду представлено не было.

Справкой администрации Бакальского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО2 не был признан малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке (л.д. 81).

Значимыми обстоятельствами по смыслу норм ЖК РФ, является не только факт оформления договора уполномоченным органом, но, прежде всего, принятие компетентным лицом решения о распределении социального жилья в соответствии с установленными правилами, на основании которого возможно было заключение договора.

Принимая во внимание, что ФИО2 на учете в качестве нуждающегося не состоял, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, оснований для заключения договора найма не имелось.

Приговором Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч.3 ст. 290 УК РФ (в редакции Федерального закона от 04 мая 2011 года №97-ФЗ).

Указанным приговором Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО, являясь должностным лицом органа местного самоуправления - начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района, совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий – путем незаконного оформления муниципального имущества, находящегося в собственности Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района – квартиры №, расположенной в доме по адресу: <адрес> признанным аварийным и подлежащим выселению, для последующего предоставления жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес> во владение и пользование ФИО2 – путем внесения несоответствующих действительности сведений в поквартирную карточку на квартиру по адресу: <адрес> о проживании в ней (квартире) ФИО2, подделки договора социального найма на указанную квартиру и предварительного договора социального найма на квартиру по адресу: <адрес>

Приговором суда установлено, что ФИО действуя умышленно, получила от ФИО2 паспорт, данные которого необходимы были для внесения сведений в поквартирную карточку квартиры по адресу: <адрес> для оформления договора социального найма на указанную квартиру, собственноручно произвела в поквартирной карточке надписи о несоответствующих действительности сведениях, указав нанимателем ФИО2.

Затем ФИО незаконно изготовила договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, где были указаны несоответствующие действительности сведения о том, что ФИО2 с указанного времени являлся нанимателем муниципальной квартиры по адресу: <адрес> на котором лично поставила оттиск печати Администрации Бакальского городского поселения и собственноручно расписалась за занимавшего в ДД.ММ.ГГГГ должность Главы Бакальского городского поселения – ФИО1, тем самым, подделав указанный договор социального найма.

Также ФИО изготовила заявление о регистрации по месту жительства в квартиру по адресу: <адрес> от имени ФИО2, указав в нем не соответствующие действительности факты относительно правомерности заключения ФИО2 договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющего ФИО2 право на вселение в квартиру по адресу: <адрес> Обратилась с вышеуказанным заявлением о регистрации по месту жительства от имени ФИО2, а также паспортом ФИО2 и фиктивным договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в отделение УФМС РФ по Челябинской области в Саткинском районе, где была произведена регистрация ФИО2 в квартире.

После этого ФИО незаконно изготовила предварительный договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, где были указаны несоответствующие действительности сведения о том, что ФИО2 с указанного времени является нанимателем квартиры по <адрес> на котором лично поставила оттиск печати Администрации Бакальского городского поселения и собственноручно расписалась за занимавшего в ДД.ММ.ГГГГ должность Главы Бакальского городского поселения – ФИО1, тем самым, подделав указанный предварительный договор социального найма.

Указанные договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и предварительный договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ были переданы ФИО2 для подписания.

После этого ФИО незаконно была представлена во владение и пользование ФИО2 квартира по <адрес>

В силу ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Принимая во внимание, что совершены неправомерные действия должностным лицом при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, имеются основания для признания недействительным договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, предварительного договора социального найма жилого помещения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ.

При отсутствии законных оснований для пользования жилым помещением, исковые требования о выселении ФИО2 из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, подлежат удовлетворению, поскольку установлено, что указанная квартира в настоящее время находится в фактическом пользовании ответчика.

Оснований для удовлетворения требования о выселении ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не имеется, поскольку ответчик в указанном жилом помещении не проживает, регистрации не имеет.

Взысканию с ответчика в бюджет муниципального района подлежит госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194.198 ГПК РФ суд

Р Е Ш ИЛ:

Исковые требования Муниципального образования «Бакальское городское поселение» в лице администрации Бакальского городского поселения удовлетворить частично.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения №, заключенный от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Бакальского городского поселения и ФИО2 на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать недействительным предварительный договор социального найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Саткинского муниципального района и ФИО2 на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО2 из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий / подпись / Чумаченко А.Ю.

Копия верна

Судья Чумаченко А.Ю.

Секретарь Хаванова А.В.

Решение вступило в законную силу «____»_________2019 г.

Судья Чумаченко А.Ю.