Решение № 2А-298/2017 2А-298/2017~М-274/2017 М-274/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2А-298/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 августа 2017 г.

<адрес> суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Н.Ю.Камалова, с участием

заместителя прокурора района И.М.Омарова,

административных истцов ФИО29ФИО1 и ФИО30ФИО2,

представителя административных истцов ФИО31Идрисова, представляющего также интересы неявившегося административного истца ФИО47ФИО3,

представителя административного ответчика – Конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы МР «<адрес>» ФИО67Загидова,

при секретаре Н.Я.Гаджиакаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО29, ФИО2 ФИО30 и ФИО3 ФИО47 к Собранию депутатов МР «<адрес>» и Конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы МР «<адрес>» об оспаривании решений, действий (бездействия) относительно выборов главы МР «<адрес>» и защите избирательных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО29 обратился в суд с административным иском к Собранию депутатов МР «<адрес>» и Конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы МР «<адрес>» об оспаривании решений, действий (бездействия) относительно выборов главы МР «<адрес>» и защите избирательных прав.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соистцов допущены ФИО2 ФИО30 и ФИО3 ФИО47.

В судебном заседании административные истцы ФИО29ФИО1 и ФИО30ФИО2, их представитель ФИО31Идрисов, представляющий также интересы неявившегося административного истца ФИО47ФИО3, поддержали исковые требования, пояснив, что решением Собрания депутатов МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-VI-СД на основании протокола Конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального района «<адрес>» избран ФИО4 ФИО30.

Считают данное решение Собрания депутатов, а также решение Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-У1-СД «О назначении повторного конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района», приложения к последнему за № и № (Объявление о проведении конкурса и Порядок избрания Собранием депутатов главы МР), протокол Конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об итогах конкурса незаконными, а конкурс от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим признанию несостоявшимся по следующим основаниям:

Согласно ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

В муниципальном районе половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом соответствующего муниципального образования, а другая половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Вышеуказанные нормы продублированы в ст.5 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 117 "О некоторых вопросах организации местного самоуправления в <адрес>" и ст.29 Устава МР «<адрес>» РД.

Во исполнение вышеуказанных норм Собранием депутатов МР "<адрес>" решением от ДД.ММ.ГГГГ №-У1-СД утверждено Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района "<адрес>" в новой редакции, где также заложен смысл всего вышеизложенного, а именно, что конкурс проводят совместно представители Собрания депутатов муниципального района и Главы РД.

Согласно п. 4 данного Положения организация и проведение конкурса осуществляется конкурсной комиссией, формируемой в соответствии с настоящим Положением.

Следовательно, после утверждения данного Положения формируется новый состав Конкурсной комиссии, который будет проводить конкурс по новым правилам, тем более, что в него внесены существенные изменения, касающиеся порядка проведения конкурса, в частности изменен состав конкурсной комиссии, из которой исключен заместитель председателя. Изменения коснулись и других сторон порядка проведения конкурса.

Также объявляется конкурс, который согласно утвержденному Положению, по его условиям проводится впервые (п. 3 Решения Собрания депутатов МР от ДД.ММ.ГГГГ №-У1-СД).

Вопреки изложенным выше нормам Собрание депутатов МР "<адрес>" назначило повторный конкурс, без указания в решении об объявлении конкурса персонального состава Конкурсной комиссии, и не стало уведомлять Главу РД об объявлении конкурса и начале формирования Конкурсной комиссии, тем самым лишив руководство Республики Дагестан возможности назначить своих членов комиссии. Не стали они уведомлять и членов Конкурсной комиссии, назначенных от главы РД согласно положения от ДД.ММ.ГГГГ №-V-СД и решения СД МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-V-СД ФИО2 ФИО30 и ФИО5 ФИО47

Сам факт объявления повторного конкурса является в данном случае незаконным, поскольку в соответствии с положением, утвержденным Собранием депутатов МР от ДД.ММ.ГГГГ №-У1-СД, конкурс ранее не объявлялся и не проводился.

В решении об объявлении конкурса и в самом объявлении, являющемся приложением к первому, не указано о дате второго этапа, что является нарушением п.п. 22, 24 Положения.

Решением Собрания депутатов МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-У1-СД утверждено Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района «<адрес>» в новой редакции, которое, являясь нормативно-правовым актом, подлежало опубликованию, о чем и указано в самом решении.

Данное Положение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 и Уставом муниципального района устанавливает порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района с момента его объявления и до момента подведения итогов и отбора кандидатов.

Указанное Положение согласно Конституции РФ и Федеральному закону №131-ФЗ не подлежит применению до его официального опубликования, то есть вступления в силу.

Между тем Собрание депутатов МР «<адрес>» на том же заседании, то есть ДД.ММ.ГГГГ решением №-У1-СД объявляет повторный Конкурс, при этом согласно его преамбуле руководствуется Положением, утвержденным решением Собрания депутатов МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-У1-СД, на тот момент еще не опубликованным, то есть не действующим, что является незаконным.

Лишь после указанного выше оба акта опубликованы в районной газете «Сарихум» от ДД.ММ.ГГГГ № (847).

Кроме того, в соответствии с пп. 5, 11 п.37 гражданин не допускается к участию в конкурсе при представлении недостоверных сведений в документах, предусмотренных п.п. 1,3,4,5 п.26 настоящего Положения, в том числе сведений о вкладах в банках.

Из личного дела победившего кандидата ФИО4 ФИО30 следует, что им представлены недостоверные сведения о вкладах в банках, а именно: в сведениях о вкладах в банках (приложение 2 к Положению о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района «<адрес>») им указан только один банковский счет, тогда как из справок Сбербанка от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у него имеется два банковских счета, что является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

Просят признать незаконными: решение Собрания депутатов МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-У1-СД «О назначении повторного конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района «<адрес>»; бездействие Собрания депутатов МР «<адрес>» по формированию персонального состава Конкурсной комиссии и уведомлению Главы РД об этом согласно Положению о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района «<адрес>», утвержденному решением Собрания депутатов МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-VI-СД; текст Объявления о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы МР «<адрес>», утвержденный решением Собрания депутатов МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-У1-СД; текст Порядка избрания Собранием депутатов главы МР «<адрес>», утвержденный решением Собрания депутатов МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-У1-СД; решение Конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в допуске к участию в конкурсе ФИО1 ФИО29; протокол Конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об итогах проведенного конкурса и представления для избрания в СД МР кандидатур на должность главы МР «<адрес>». Признать несостоявшимся Конкурс по отбору кандидатур на должность главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным решение Собрания депутатов МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-У1-СД об избрании главы муниципального района».

Представитель административного ответчика – Конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы МР «<адрес>» ФИО67Загидов в судебном заседании иск не признал, пояснив, что, руководствуясь нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Собрание депутатов муниципального района «<адрес>» решением №-V-СД от ДД.ММ.ГГГГ утвердило Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы МР «<адрес>».

Согласно п.7 Положения конкурсная комиссия считается сформированной со дня назначения другой половины членов комиссии Главой РД.

Согласно п.18 Положения конкурсная комиссия осуществляет свои полномочия с момента ее формирования в полном составе до дня вступления в силу решения Собрания депутатов об избрании главой муниципального района одного из кандидатов, представленных по результатам конкурса.

Согласно п.59 Положения в случае признания конкурса не состоявшимся, либо в случае не принятия Собранием депутатов решения об избрании главы муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, Собрание депутатов принимает решение о повторном проведении конкурса в соответствии с настоящим Положением. При этом персональный состав и полномочия членов ранее сформированной конкурсной комиссии сохраняются.

Собрание депутатов муниципального района «<адрес>» решением от ДД.ММ.ГГГГ №-V-СД объявило конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального района, который был назначен на ДД.ММ.ГГГГ Членами конкурсной комиссии от Собрания депутатов назначены ФИО67Загидов и ФИО96Болатов.

Распоряжением Главы Республики от ДД.ММ.ГГГГ № рг в состав конкурсной комиссии назначены ФИО78Нажмудинов – начальник управления администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по внутренней политике и ФИО30ФИО2 – начальник правового управления администрации Главы и Правительства РД.

ДД.ММ.ГГГГ конкурсная комиссия единогласно избрала председателем комиссии ФИО6 (протокол №) и решила допустить к участию в конкурсе всех, кто подал заявление в конкурсную комиссию, а именно ФИО7 ФИО86 ФИО3 ФИО47, ФИО8 ФИО73 ФИО9 ФИО74 ФИО1 ФИО29, ФИО10 ФИО72 (протокол №)

ДД.ММ.ГГГГ конкурсной комиссией принято решение о признании первого этапа конкурса состоявшимся, а ФИО3 ФИО47 и ФИО8 ФИО73 утверждены в качестве кандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района «<адрес>» (протокол №).

ДД.ММ.ГГГГ конкурсной комиссией принято решение о признании конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района «<адрес>» не состоявшимся, в связи с поступлением в конкурсную комиссию от ФИО3 ФИО47 и ФИО8 ФИО73 заявлений об отказе от участия в конкурсе.

ДД.ММ.ГГГГ Собранием депутатов муниципального района решением №-У1-СД объявлен повторный конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального района «<адрес>» на 10 часов ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.5 указанного решения персональный состав и полномочия членов ранее сформированной конкурсной комиссии сохраняются.

Решение опубликовано в районной газете Сарихум № (838) от ДД.ММ.ГГГГ и на сайте администрации района.

ДД.ММ.ГГГГ конкурс не состоялся из-за неявки членов конкурсной комиссии, назначенных Главой Республики.

Заслушав отчет председателя конкурсной комиссии и убедившись в том, что причиной несвоевременного проведения конкурса является игнорирование работы конкурсной комиссии членами комиссии, назначенными Главой Республики, Собрание депутатов вынесло решение №-VI-СД от ДД.ММ.ГГГГ, которым внесены изменения в пункты 9,15,48,49,53,55,59 Положения.

Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района «<адрес>» с учетом изменений, внесенных Собранием депутатов решением №-VI-СД от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в газете Сарихум №(844).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя Собрания депутатов муниципального района и в адрес председателя конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы муниципального района поступило представление прокурора <адрес>, в котором указывается на применение конкурсной комиссией не вступившего в законную силу (не опубликованного) нормативного правового акта – решения Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-VI-СД.

В целях устранения отмеченных в Представлении прокурора недостатков Собрание депутатов муниципального района «<адрес>» решением №-VI-СД от ДД.ММ.ГГГГ признало утратившим силу решение Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-VI-СД об объявлении повторного конкурса на ДД.ММ.ГГГГ и утвердило Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района «<адрес>» в новой редакции, с учетом внесенных ранее решениями Собрания депутатов изменений (Положение опубликовано в газете Сарихум № (847) от ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом того, что ДД.ММ.ГГГГ конкурсной комиссией конкурс признан не состоявшимся и руководствуясь п.58, п/п 4 п.22, п.18 Положения в новой редакции Собрание депутатов муниципального района решением №-VI-СД от ДД.ММ.ГГГГ объявило повторный конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального района «<адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ (опубликовано в газете Сарихум № (847) от ДД.ММ.ГГГГ и на сайте администрации муниципального района).

Собрание депутатов муниципального района «<адрес>» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ обратилось в адрес Главы Республики ФИО97 ФИО11 с просьбой подтвердить полномочия ФИО12 ФИО78 в качестве члена конкурсной комиссии или назначить другого лица вместо него, так как он освобожден от занимаемой должности. Ответ на это обращение от Главы Республики Собрание депутатов не получило.

ДД.ММ.ГГГГ конкурсная комиссия но отбору кандидатур на должность главы муниципального района «<адрес>» исх. № известила члена конкурсной комиссии ФИО2 ФИО30 через канцелярию управления делопроизводства администрации Главы и Правительства РД о назначении заседаний конкурсной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, а также сообщением на телефон. Экземпляр для ФИО12 ФИО78 в канцелярии отказались получать.

Однако, члены комиссии, назначенные Главой Республики, как и ранее, игнорировали извещения и не приняли участия в работе конкурсной комиссии.

Согласно п. 14 Положения заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствуют 50 и более процентов от установленного Собранием депутатов муниципального района общего числа членов конкурсной комиссии.

Согласно пункта 37 Положения гражданин не допускается к участию в конкурсе при наличии следующих обстоятельств: непредставление в конкурсную комиссию перечня документов, предусмотренных настоящим Положением; наличие среди документов, представленных в конкурсную комиссию, документов, оформленных с нарушением требований настоящего положения; отсутствие или представление каких-либо недостоверных сведений в документах, предусмотренных подпунктами 1,3,4 и 5 пункта 26 настоящего Положения; непредставление или представление недостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктами 3-5 пункта 26 настоящего Положения.

В связи с наличием обстоятельств, предусмотренных подпунктами 3,4,5 и 11 пункта 37 Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района «<адрес>», утвержденного решением Собрания депутатов муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-У1-СД, не допустить к участию в конкурсе следующих лиц: ФИО1 ФИО29, ФИО8 ФИО81, ФИО13 ФИО82, ФИО10 ФИО72, ФИО14 ФИО84 и ФИО9 ФИО85.

ДД.ММ.ГГГГ конкурсная комиссия подвела итоги первого этапа конкурса (протокол №) и единогласно решила:

Признать первый этап конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района «<адрес>» состоявшимся.

Утвердить ФИО3 ФИО47, ФИО15 ФИО86, ФИО4 ФИО30 и ФИО16 ФИО87 в качестве кандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района «<адрес>».

Согласно п.53 Положения неявка кандидата в установленное время для участия во втором этапе конкурса считается отказом от участия в конкурсе. Эти же нормы указаны и в п.29 Условий проведения конкурса.

ДД.ММ.ГГГГ для участия в конкурсе не явился ФИО3 ФИО47

В этот день конкурсная комиссия приняла единогласное решение:

Представить на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района «<адрес>» кандидатуры: ФИО4 ФИО30 и ФИО15 ФИО86

Считать в соответствии с п.29 Условий неявку ФИО3 ФИО47 для участия в конкурсе, отказом от участия в конкурсе.

В этот же день пакет документов вместе с решением конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ представлен в Собрание депутатов муниципального района.

Собрание депутатов муниципального района «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ единогласно решило избрать главой муниципального района «<адрес>» ФИО4 ФИО30 (решение №-VI-СД от ДД.ММ.ГГГГ).

Считает, что решения конкурсной комиссии и Собрания депутатов муниципального района приняты в пределах своих полномочий в соответствии действующим законодательством и нормативными правовыми актами, а административные истцы злоупотребляют своим правом.

Административный ответчик – Собрание депутатов МР «<адрес>» и заинтересованные лица – Администрация МР «<адрес>», ФИО47Ибрагимов, ФИО30ФИО4, ФИО86Темирханов, ФИО82Юсупов, ФИО73ФИО8, извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явились, их присутствие судом не признано обязательным.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:

Согласно ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования.

В муниципальном районе половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом соответствующего муниципального образования, а другая половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Вышеуказанные нормы продублированы в ст.5 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 117 "О некоторых вопросах организации местного самоуправления в <адрес>" и ст.29 Устава МР «<адрес>».

Решением Собрания депутатов МР "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ №-У1-СД утверждено Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района "<адрес>" в новой редакции, согласно которому общий порядок проведения конкурса предусматривает: принятие Собранием депутатов решения об объявлении конкурса; уведомление Главы Республики Дагестан об объявлении конкурса и начале формирования конкурсной комиссии; опубликование Собранием депутатов объявления о проведении конкурса; проведение конкурса; принятие конкурсной комиссией решения по результатам конкурса; представление конкурсной комиссией кандидатур на должность главы муниципального района на рассмотрение Собрания депутатов (п.3).

Организация и проведение конкурса осуществляется конкурсной комиссией, формируемой в соответствии с настоящим Положением (п.4).

Следовательно, после утверждения данного Положения формируется новый состав Конкурсной комиссии, тем более, что в него внесены существенные изменения, касающиеся порядка проведения конкурса, в частности изменен состав конкурсной комиссии, из которой исключен заместитель председателя.

Вопреки изложенным выше нормам Решением Собрания депутатов МР "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ №-У1-СД назначен повторный конкурс без формирования Конкурсной комиссии в соответствии с Положением о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района "<адрес>", утвержденным Решением Собрания депутатов МР "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ №-У1-СД, и без уведомления Главы Республики Дагестан о начале формирования конкурсной комиссии, что следует признать незаконным.

Объявление повторного конкурса следует признать незаконным еще и потому, что в соответствии с Положением, утвержденным решением Собрания депутатов МР от ДД.ММ.ГГГГ №-У1-СД, конкурс ранее не объявлялся и не проводился, что следует из п.3 Решения Собрания депутатов МР от ДД.ММ.ГГГГ №-У1-СД.

Кроме того, Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района «<адрес>», утвержденное решением Собрания депутатов МР от ДД.ММ.ГГГГ №-У1-СД, являясь нормативным правовым актом, подлежало опубликованию, о чем и указано в самом решении.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Согласно ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования.

В соответствии с п.п. 4, 5 ст.46 Устава МР «<адрес>» муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом главы муниципального района, в изданиях официально зарегистрированных средств массовой информации, действующих на всей территории муниципального района (районная газета), либо после их обнародования путем вывешивания текстов муниципальных правовых актов на срок не менее 10 дней в общедоступных для граждан местах (у входа в дом культуры, в библиотеку, здания сельских и районной администрации).

Вопреки вышеизложенным нормам Собрание депутатов МР «<адрес>» на том же заседании ДД.ММ.ГГГГ, принимая решение №-У1-СД «О назначении повторного конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района «<адрес>» с приложениями, согласно его преамбуле руководствовалось Положением, утвержденным решением Собрания депутатов МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-У1-СД, на тот момент еще не опубликованным, то есть применило не вступивший в силу нормативный правовой акт, что также следует признать незаконным.

Изложенное подтверждается районной газетой «Сарихум» от ДД.ММ.ГГГГ № (847), в котором оба акта – решение №-У1-СД «О назначении повторного конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района «<адрес>» с приложениями и Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района «<адрес>», утвержденное решением Собрания депутатов МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-У1-СД, опубликованы одновременно.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд находит вышеуказанные решения, действия (бездействие) Собрания депутатов МР «<адрес>» и Конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы МР «<адрес>», принятые и совершенные в период выборов главы МР «<адрес>» незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО29, ФИО2 ФИО30 и ФИО3 ФИО47 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Собрания депутатов муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-У1-СД «О назначении повторного конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района «<адрес>».

Признать незаконным бездействие Собрания депутатов муниципального района «<адрес>» по формированию персонального состава Конкурсной комиссии и уведомлению Главы Республики Дагестан о начале формирования конкурсной комиссии согласно Положению о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района «<адрес>», утвержденному решением Собрания депутатов муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-VI-СД.

Признать незаконным текст Объявления о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района «<адрес>», утвержденный решением Собрания депутатов муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-У1-СД (приложение №).

Признать незаконным текст Порядка избрания Собранием депутатов главы муниципального района «<адрес>», утвержденный решением Собрания депутатов муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-У1-СД (приложение №).

Признать незаконным протокол Конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об итогах проведенного конкурса и представления для избрания в Собрание депутатов муниципального района кандидатур на должность главы муниципального района «<адрес>».

Признать несостоявшимся Конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Собрания депутатов муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-У1-СД об избрании главы муниципального района».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Об исполнении решения по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) и защите избирательных прав необходимо сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение опубликовать в районной газете «Сарихум» в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю.Камалов