Решение № 12-186/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 12-186/2019

Дело № 12-186/19
РЕШЕНИЕ

г. Санкт-Петербург, 27 мая 2019 года

13-я Красноармейская, д. 17Б

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Бучнева О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале № 7, жалобу законного представителя Фонда “МеДиКлон” на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 10 Санкт-Петербурга от 25.03.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Фонда “МеДиКлон”,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 10 Санкт-Петербурга от 25.03.2019г. Фонд “МеДиКлон” признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, законным представителем Фонда “МеДиКлон” представлена жалоба, в которой привлекаемое лицо просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с тем, что Фонд не получал предписания от 26.10.2018г., все сотрудники Фонда проходят обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном законом порядке, Фонд является некоммерческой организацией.

В судебное заседание законный представитель, защитник Фонда “МеДиКлон” не явились, извещены надлежащим образом телеграммой по месту нахождения л.д.62-63), телеграмма не доставлена в связи с отсутствием учреждения. С учетом того, что Фонд “МеДиКлон” несет риск неполучения судебных извещений, направленных ему по месту его нахождения, он считается извещенным о времени и месте судебного заседания. Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие с учетом того, что неявка заявителя по жалобе не препятствует ее рассмотрению, сведений об уважительности неявки в судебное заседание не представлено.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующему:

26.10.2018г. в рамках проводимой плановой выездной проверки Государственной инспекцией труда в Санкт-Петербурге на основании Распоряжения о проведении проверки от 17.09.2018г. на предмет соблюдения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, составлен акт проверки в отношении Фонда “Медиклон”, которым выявлен ряд нарушений (л.д. 21-26).

На основании данного акта в отношении Фонда “МеДиКлон” вынесено предписание 26.10.2018г., которым Фонд “МеДиКлон” обязан в срок до 01.12.2018г. исполнить п. 31 предписания, устанавливающим следующее: “провести внеочередную проверку знаний требований охраны труда Президента Фонда “МеДиКлон” Эмме В.Е. в связи с выявленными нарушениями требований охраны труда, указывающими на недостаточный уровень знаний требований безопасности и охраны труда данного сотрудника. Проверка знаний должна быть проведена объеме должностных обязанностей, а также в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, связанных со спецификой деятельности юридического лица в обучающей организации с участием (по согласованию) представителя органа государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства (ст. 212, 225 ТК РФ, п.п. 3.3., 3.1, 2.3.1, 2.3.2, 3.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций)”.

Данное предписание получено защитником Фонда “МеДиКлон” ФИО1 26.10.2018г., действующей на основании доверенности от 25.10.2018г. и присутствовавшая при составлении акта проверки и вынесении предписания.

30.11.2018г. от Фонда “МеДиКлон” поступило ходатайство о продлении срока исполнения данного предписания в части данного пункта до 29.12.2018г.

22.01.2019г. Государственной инспекцией труда вынесено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки относительно исполнения предписания от 26.10.2018г.

В ходе проведения данной проверки 11.02.2019г. составлен акт проверки, которым установлено неисполнение предписания от 26.10.2018г. в части п. 31 предписания.

В связи с этим 11.02.2019г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

При совершении всех вышеназванных действий присутствовал защитник Фонда “МеДиКлон” ФИО1, действующая на основании доверенности.

Ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Мировым судьей диспозиция ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ соотнесена с представленными в материалы дела доказательствами, положениями ст.ст. 356, 357 ТК РФ.

Представленных в материалы дела доказательств достаточно для установления вины Фонда в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, неисполнение предписания в части п. 31 КоАП РФ подтверждается всеми доказательствами и привлекаемым лицом не оспаривается. Предписание от 26.10.2018г. полностью или в части не оспорено. Таким образом, 30.12.2018г. Фонд совершил невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Также суд учитывает, что предписанием от 26.10.2018г. Фонду был предоставлен срок его исполнения в части п. 31 до 01.12.2018г., по ходатайству Фонда данный срок был продлен до 29.12.2018г., что нашло отражение в протоколе об административном правонарушении от 11.02.2019г. (л.д. 17).

Положения ФЗ № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" должностным лицом Государственной инспекции труда соблюдены, нарушений не имеется.

Мировым судьей доказательства оценены полно и объективно, нормы материального и процессуального права не нарушены.

Вопреки доводам жалобы предписание от 26.10.2018г. получено защитником Фонда 26.10.2018г. ФИО1, действующей на основании доверенности от 25.10.2018г., которая предусматривает право ФИО1 на представление интересов Фонда в Государственной инспекции труда, а также получение соответствующих документов. Факты прохождения обучения сотрудниками Фонда, а равно то, что Фонд является некоммерческой организацией, правового значения не имеют, не свидетельствуют об отсутствии нарушения на момент составления протокола об административном правонарушении.

Санкцией ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц выступает административный штраф в размере от 100000 руб. до 200000 руб.

Вместе с тем мировым судьей с учетом смягчающих обстоятельств, возможного негативного воздействия при наложении административного штрафа в полном объеме на текущую деятельность Фонда, руководствуясь ст.ст. 3.2, 3.3, 4.1 КоАП РФ, привлекаемому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела в размере 50000 руб.

С учетом изложенного, отсутствуют основания для отмены постановления и.о. мирового судьи от 25.03.2019г., постановленного в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 10 Санкт-Петербурга от 25.03.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Фонда “МеДиКлон” оставить без изменения, жалобу законного представителя Фонда “МеДиКлон” – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья О.И. Бучнева