Решение № 2-132/2019 2-132/2019(2-3876/2018;)~М-4471/2018 2-3876/2018 М-4471/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-132/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Пираевой Е.А.,

при секретаре Вилковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить пенсию

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. В обоснование своих требований истец указал, что <дата обезличена> обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с достижением 25-летнего стажа по педагогической деятельности. Однако решением Управления от <дата обезличена> ему было отказано в назначение досрочной пенсии со ссылкой на отсутствие специального стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии. Истец с отказом не согласен.

Истец просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани <№> от <дата обезличена> в части исключения из специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии, период службы в армии в составе вооруженных сил СССР с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии период службы в армии в составе вооруженных сил СССР с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

<дата обезличена> истец увеличил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Истец просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани <№> от <дата обезличена> в части исключения из специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии, периоды:

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> служба в армии в составе вооруженных сил СССР;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> работа в должности преподавателя в МБОУ ДОД «Детская художественная школа № 1»;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – нахождение в учебных отпусках.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии периоды:

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> служба в армии в составе вооруженных сил СССР;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> работа в должности преподавателя в МБОУ ДОД «Детская художественная школа № 1»;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – нахождение в учебных отпусках.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани досрочно назначить страховую пенсию со дня обращения за ней, т.е. с <дата обезличена>.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий в порядке ст. 53 ГПК РФ требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования и просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, указанным в решении Управления.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1; ст. 7; ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата обезличена> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата обезличена> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (60 лет - мужчинам, 55 лет - женщинам), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от <дата обезличена> утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пунктов 1, 1.10 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа в качестве преподавателя в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заседания): техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей; музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей; художественная школа, в том числе художественная школа-лицей; школа-студия.

Согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей работа за период с <дата обезличена> в должностях, указанных в Списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность с 1985 г., что подтверждается записями в трудовой книжке.

<дата обезличена> ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани.

Согласно решению <№> от <дата обезличена> УПФР в Ленинском районе г.Астрахани в назначении пенсии ФИО1 отказано в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от <дата обезличена> «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж необходимый для данного вида пенсии составляет 25 лет. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составляет 14 лет 9 месяцев 3 дня.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в педагогический стаж периоды работы истца: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> работа в должности преподавателя в МБОУ ДОД «Детская художественная школа № 1».

Согласно записям в трудовой книжке, <дата обезличена> ФИО1 принят преподавателем в Детскую художественную школу № 1. (Пр. 34 от <дата обезличена>), где работает по настоящее время.

Художественная школа № 1 с <дата обезличена> реорганизована в Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Детская художественная школа № 1 г. Астрахани», в дальнейшем была переименована в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская художественная школа № 1 города Астрахани».

В соответствии с Уставом, учреждение является организацией дополнительного образования, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным образовательным программам.

Образовательное учреждение имеет лицензию на право оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. В классы произведен набор учащихся, более 50% которых являлись несовершеннолетними, в возрасте до 18 лет, что подтверждается справками от <дата обезличена><№>, от <дата обезличена><№>

Норма педагогической нагрузки, установленная законодательством для педагогических работников, истцом выполнялась в полном объеме.

Таким образом, условия работы истца в спорный период времени отвечают вышеназванным требованиям нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в специальный трудовой стаж работы в названном образовательном учреждении при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд считает необходимым включить в специальный стаж периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> по следующим основаниям.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от <дата обезличена> «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

ФИО1 в период работы в муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Детская художественная школа № 1 города Астрахани» в должности преподавателя находился в оплачиваемых учебных отпусках. В периоды нахождения в учебных отпусках за ФИО1 сохранялось место работы и средняя заработная плата, что подтверждается соответствующей справкой от <дата обезличена><№>.

Разрешая и удовлетворяя требование истца о включении в стаж периода прохождения военной службы, суд руководствуется Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 названного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Установлено, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО1 проходил службу по призыву в рядах Советской Армии.

Специальный стаж истца на момент обращения за пенсией, с учетом включенных судом периодов, составляет более 16 лет 8 месяцев, то есть истцом выработано более 2/3 специального страхового стажа.

С <дата обезличена> постановлением Совета Министров РСФСР от <дата обезличена> N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от <дата обезличена> N 1397, то есть до <дата обезличена> (как определено подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до <дата обезличена> в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от <дата обезличена> N 1397.

Поскольку начало педагогической деятельности ФИО1, как установлено судом, имело место с <дата обезличена>, то есть у него присутствовал специальный стаж педагогической деятельности на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от <дата обезличена> N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения службы в составе Вооруженных Сил СССР при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о его досрочном пенсионном обеспечении.

Анализируя представленные доказательства, с учетом включенных периодов работы, суд приходит к убеждению, что ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку требуемый специальный стаж у него составляет более 25 лет.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федеральный закон от <дата обезличена> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов, засчитанных судом, и периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, суд считает возможным назначить истцу пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. с <дата обезличена>.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ истцу подлежат возмещению расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

решил:

Признать решение Управления ПФР в Ленинском районе г. Астрахани <№> от <дата обезличена> об отказе ФИО1 в установлении пенсии – незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 периоды:

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> служба в армии в составе вооруженных сил СССР;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> работа в должности преподавателя в МБОУ ДОД «Детская художественная школа <№>»;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – нахождение в учебных отпусках.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с <дата обезличена>.

Взыскать с Управления ПФР в Ленинском районе г. Астрахани в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его полного текста через Ленинский районный суд, вынесший решение.

Судья Е.А. Пираева

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2019 года.