Решение № 2-270/2018 2-270/2018~М-262/2018 М-262/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-270/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

п. Коренево 13 ноября 2018 года

Кореневский районный суд Курской области в составе:

председательствующего Кошминой М.Д.,

при секретаре Варваниной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кореневского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Кореневская средняя общеобразовательная школа №1 им. В. Крохина» Кореневского района Курской области «О понуждении провести мероприятие по специальной оценке условий труда»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореневского района Курской области обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Кореневская средняя общеобразовательная школа № 1 им. В. Крохина» Кореневского района Курской области, Администрации МО Кореневского района Курской области «О понуждении провести мероприятие по специальной оценке условий труда».

В обоснование иска указав, что прокуратурой Кореневского района Курской области проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Кореневская средняя общеобразовательная школа № 1 им. В. Крохина» Кореневского района Курской области. В ходе проверки установлены нарушения требований действующего законодательства в части проведения специальной оценки условий труда. В ходе проверки МКОУ «Кореневская средняя общеобразовательная школа № 1 им. В. Крохина» Кореневского района Курской области установлено, что мероприятия по специальной оценке условий труда 34 рабочих мест не проведены, что является недопустимым и нарушает нормы действующего законодательства. Несоблюдение ответчиком требований трудового законодательства в области охраны труда создает угрозу повышенного травматизма, что непосредственно затрагивает права и законные интересы работников данного учреждения.

Просит суд: обязать администрацию Кореневского района Курской области выделить денежные средства на проведение мероприятий по специальной оценке условий труда МКОУ «Кореневская СОШ №1 им. В. Крохина» Кореневского района Курской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения Кореневского районного суда в законную силу.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Кореневская средняя общеобразовательная школа №1 им. В. Крохина» Кореневского района Курской области провести мероприятия по специальной оценке условий труда 34 рабочих мест, указанных в штатном расписании в течение 2 месяцев со дня поступления денежных средств.

В судебном заседании помощник прокурора Кореневского района Рогач Ю.С. иск, уточненный в порядке статьи 39 ГПК РФ, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ «Кореневская СОШ №1 им. В. Крохина» Кореневского района Курской области – директор школы ФИО1 уточненные исковые требования признала, подтвердила, что действительно в общеобразовательном учреждении мероприятия по специальной оценке условий труда не проведены в отношении 34 рабочих места.

Представитель ответчика администрации Кореневского района Курской области по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования признала в полном объеме.

Суд, выслушав помощника прокурора Кореневского района Курской области, представителей ответчиков, изучив материалы дела, находит уточненное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» о 17 января 1992 года № 2202-1, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель, в частности, обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Как следует из ст. 211 ТК РФ, государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Согласно ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить: соответствующие требования охраны труда и условия труда на каждом рабочем месте; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В соответствии с требованиями ст. 8 данного Федерального закона обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда, число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда.

В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом работодателя в соответствии с требованиями настоящего федерального закона.

Комиссию возглавляет работодатель или его представитель. Комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.

В соответствии с требованиями ст. 210 ТК РФ, обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения специальной оценки условий труда и экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются одними из основных направлений государственной политики в области охраны труда.

Судом установлено и подтверждено учредительными и уставными документами, что МКОУ «Кореневская средняя общеобразовательная школа №1 им. В. Крохина» Кореневского района Курской области является муниципальным казенным учреждением, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет учредителя. Функции и полномочия учредителя МКОУ «Кореневская средняя общеобразовательная школа №1 им. В. Крохина» Кореневского района Курской области осуществляет Администрация Кореневского района Курской области (<данные изъяты>

Из сообщения МКОУ «Кореневская средняя общеобразовательная школа №1 им. В. Крохина» Кореневского района Курской области № 208 от 10.08.2018 года следует, что в МКОУ «Кореневская средняя общеобразовательная школа №1 им. В. Крохина» Кореневского района Курской области оценка условий труда, в том числе, внеплановая, в <данные изъяты> учебном году не проводилась <данные изъяты>

Как указала в настоящем судебном заседании директор МКОУ «Кореневская средняя общеобразовательная школа №1 им. В. Крохина» Кореневского района Курской области ФИО1 мероприятия по специальной оценке труда не проведены в отношении 34 рабочих мест.

В ходе проведения прокуратурой Кореневского района Курской области проверки МКОУ «Кореневская средняя общеобразовательная школа №1 им. В. Крохина» Кореневского района Курской области установлено, что в соответствии со штатным расписанием в организации имеются рабочие места, но мероприятия по специальной оценке условий труда не проведены.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>

Доказательств того, что на момент вынесения решения ответчиком была проведена специальная оценка условий труда рабочих мест, не представлено.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточненного искового заявления прокурора Кореневского района в полном объеме.

Учитывая отсутствие необходимых денежных средств на проведение мероприятий по специальной оценке условий труда как у Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Кореневская средняя общеобразовательная школа №1 им. В. Крохина» Кореневского района Курской области, так и в бюджете муниципального образования «Кореневский район», необходимость изыскания источников финансирования и внесения соответствующих изменений в расходную часть бюджета муниципального района, суд считает необходимым установить срок для финансирования администрацией Кореневского района работ мероприятий по специальной оценке условий труда - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а для проведения указанных мероприятий МКОУ «Кореневская средняя общеобразовательная школа №1 им. В. Крохина» Кореневского района – два месяца со дня поступления денежных средств.

Указанный срок исполнения решения, суд считает достаточным и разумным с учетом количества рабочих мест, подлежащих оценке на условия труда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненное исковое заявление прокурора Кореневского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Кореневская средняя общеобразовательная школа №1 им. В. Крохина» Кореневского района Курской области «О понуждении провести мероприятие по специальной оценке условий труда», удовлетворить.

Обязать администрацию Кореневского района Курской области выделить денежные средства на проведение мероприятий по специальной оценке условий труда Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Кореневская средняя общеобразовательная школа №1 им. В. Крохина» Кореневского района Курской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения Кореневского районного суда в законную силу.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Кореневская средняя общеобразовательная школа №1 им. В. Крохина» Кореневского района Курской области провести мероприятия по специальной оценке условий труда 34 рабочих мест, указанных в штатном расписании в течение 2 месяцев со дня поступления денежных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Д. Кошмина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.