Решение № 2-1187/2017 2-1187/2017~М-1051/2017 М-1051/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-1187/2017

Мотивированное
решение изготовлено 25.08.2017 года

Дело № 2-1187/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2017 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Корепиной О.С.,

при секретаре Чистобаевой В.С.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Кольского района Мурманской области Льянова У.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Кильдинская детская музыкальная школа» Кольского района Мурманской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кольского района Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Кильдинская детская музыкальная школа» Кольского района Мурманской области (далее МБУ ДО «Кильдинская ДМШ») о возложении обязанности по устранению нарушений требований действующего законодательства. В обоснование иска указал, что прокуратурой Кольского района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании в деятельности МБУ ДО «Кильдинская ДМШ». Изучение сайта МБУ ДО «Кильдинская ДМШ», размещенного по адресу: http://kdmsh.murm.muzkult.ru показало его не соответствие требованиям действующего законодательства, поскольку МБУ ДО «Кильдинская ДМШ» не соблюдены требования о наполняемости подразделов «Руководство», «Педагогический (научно-педагогический) состав» - отсутствует актуальная информация о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке работников учреждения. Учитывая, что бездействие ответчика ограничивает право неопределенного круга лиц на получение необходимой и достоверной информации, прокурор Кольского района просит суд возложить на ответчика обязанность по приведению интернет-сайта, размещенного по адресу: http://kdmsh.murm.muzkult.ru в соответствие с требованиями Приказа Рособрнадзора от 29.05.2014 №785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» в срок до 01.09.2017.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске, при этом полагал, что изначально запрошенный срок устранения недостатков на момент рассмотрения дела не является достаточным для исполнения, в связи с чем просил определить срок для исполнения до 01.10.2017.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, заявлений, возражений, ходатайств не представил.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

На основании п.9 ст.3 указанного выше Федерального закона №273-ФЗ, государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе, на принципе автономии образовательных организаций, академических прав и свобод педагогических работников и обучающихся, предусмотренных настоящим Федеральным законом, информационной открытости и публичной отчетности образовательных организаций.

В целях реализации указанного принципа, пунктом 1 статьи 29 названного Федерального закона определено, что образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

Пунктом 2 названной статьи подробно регламентирован перечень информации обязательной к размещению на сайте образовательной организации.

В соответствие с п.3 ст.29 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ, информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства России от 10.07.2013 №582 приняты Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации.

Указанные Правила определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - официальный сайт, сеть "Интернет") и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации (п.1 Правил).

Положениями пунктов 3-5 Правил определен перечень информации, обязательной к размещению на сайте образовательной организации.

Пунктом 6 Правил установлено, что образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений.

На основании пункта 8 Правил, информация, указанная в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 №785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» утверждены указанные требования (Далее Требования).

Согласно пункту 1 Требований, настоящие Требования определяют структуру официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Сайт), а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образовательной организации (далее - информация). Для размещения информации на Сайте должен быть создан специальный раздел "Сведения об образовательной организации" (далее - специальный раздел). Информация в специальном разделе должна быть представлена в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы Сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела (пункт 2 Требований).

Третьим пунктом Требований определено, что Специальный раздел должен содержать следующие подразделы: "Основные сведения"; "Структура и органы управления образовательной организацией"; "Документы"; "Образование"; "Образовательные стандарты"; "Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав"; "Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса"; "Стипендии и иные виды материальной поддержки"; "Платные образовательные услуги"; "Финансово-хозяйственная деятельность"; "Вакантные места для приема (перевода)".

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Кольского района 14 июня 2017 года проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в Российской Федерации в деятельности МБУ ДО «Кильдинская ДМШ».

В ходе изучения официального сайта учреждения в сети «Интернет», расположенного по адресу: http://kdmsh.murm.muzkult.ru, установлено, что интернет-ресурс не соответствует требованиям действующего законодательства, в части полного и актуального раскрытия на официальном сайте образовательного учреждения сведений, предусмотренных законодательством.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются актом проверки помощника прокурора Кольского района, рапортом помощника прокурора, скриншотами интернет-сайта http://kdmsh.murm.muzkult.ru.

Таким образом, суд считает, что МБУ ДО «Кильдинская ДМШ» при осуществлении образовательной деятельности допускаются нарушения законодательства об образовании в Российской Федерации, в части отсутствия у посетителей интернет-сайта образовательной организации свободного доступа к информации, обязательной к размещению на официальном сайте образовательного учреждения.

В связи с чем, требование прокурора Кольского района о возложении на ответчика обязанности по приведению интернет-сайта, расположенного по адресу: http://kdmsh.murm.muzkult.ru, в соответствие с требованиями Приказа Рособрнадзора от 29 мая 2014 года №785 Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации», суд находит законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Рассматривая требование прокурора об установлении срока, в течение которого ответчик обязан устранить выявленные нарушения Федерального законодательства, суд учитывает, что для надлежащего выполнения указанных действий ответчику понадобится определенное время. В связи с чем, в соответствие с положениями ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает срок до 01 октября 2017 года, полагая такой срок разумным и достаточным для выполнения возложенной обязанности. Каких-либо возражений относительно предложенного прокурором срока в адрес суда от ответчика не поступало.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Кильдинская детская музыкальная школа» Кольского района Мурманской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований действующего законодательства – удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Кильдинская детская музыкальная школа» Кольского района Мурманской области обязанность по приведению интернет-сайта, расположенного по адресу: http://kdmsh.murm.muzkult.ru, в соответствие с требованиями Приказа Рособрнадзора от 29.05.2014 №785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» в срок до 01 октября 2017 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда либо в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области.

Председательствующий –