Решение № 2А-148/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2А-148/2019

Адм.дело № 2а-148/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Первомайское 22 июля 2019 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего – Марченко Н.М.,

с участием помощника прокурора Первомайского района – Баскакова Д.Г.,

при секретаре – Губиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Первомайское Первомайского района Томской области административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Начальник муниципального отдела МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1.

В обосновании административного иска указано, что решением Первомайского районного суда Томской области от 24.09.2015 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, т.е. до 22.05.2025, и на весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, запрета выезда за пределы муниципального образования «Первомайский район» Томской области без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, запрета помещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях и обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Первомайского районного суда Томской области от 18.03.2016 ФИО1 были дополнены ранее установленные административные ограничения – ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью и обязательная явка два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Однако, в ходе проведенной проверки по ИБД «Регион» было установлено, что ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (30.07.2018), ст.20.21 КоАП РФ (23.05.2019 и 24.05.2019). С целью предупреждения совершения повторных правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуальных мер профилактического воздействия, административный истец считает необходимым установить в отношении административного ответчика дополнительное административное ограничение на срок до конца погашения судимости, т.е. до 22.05.2025 в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания в установленные дни для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца - отдела полиции №7 МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области – ФИО2 административный иск поддержал, в обоснование привел те же доводы, пояснил, что требование об установлении дополнительного ограничения подразумевает установление поднадзорному ФИО1 обязанности являться на регистрацию дополнительно один раз в месяц к уже установленной в отношении него обязанности - являться на регистрацию два раза в месяц.

Административный ответчик ФИО1 согласен с административным иском. Кроме того, пояснил, что в заявлении всё указано верно, он действительно в период административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности. В настоящее время сделал для себя выводы. Будет отбывать надзор, сможет являться на регистрацию три раза в месяц.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора Баскакова Д.Г., полагавшего необходимым удовлетворить требования начальника МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч.1 ст.4 названного закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании установлено, что 02.04.2009 ФИО1 осужден приговором Первомайского районного суда Томской области по ч.4 ст.111 УК РФ, ст.70 УК РФ к 6 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором суда установлено, что ФИО1 совершил преступление, отнесённое законом к категории особо тяжких преступлений. Осуждённый отбывал наказание с 25.12.2008 по 22.05.2015 в исправительной колонии строгого режима.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре».

Согласно ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Частью 7 ст.271 КАС РФ предусмотрено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

В соответствии с вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда Томской области от 24.09.2015 в отношении ФИО1 установлен административный надзор до погашения судимости, то есть до 22.05.2025 и на весь период административного надзора установлены административные ограничения в виде: запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 23 часов до 06 часов, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального образования «Первомайский район» Томской области, без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью и обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

09 октября 2015 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в отделении полиции № 7 (по обслуживанию Первомайского района) МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области и в отношении него заведено дело административного надзора.

На основании графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденного ОП №7 по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области от 09.10.2015, в отношении поднадзорного лица – ФИО1 установлена обязанность являться на регистрацию в ОП №7 один раз в месяц 15 числа каждого месяца. С графиком ФИО1 был ознакомлен под роспись.

При постановке на учёт органом внутренних дел ФИО1 было объявлено предупреждение с разъяснением неблагоприятных правовых последствий в случае нарушения общественного порядка, а также установленных судом административных ограничений.

Решением Первомайского районного суда Томской области от 18.03.2016 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения - ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью и обязательная явка два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденного ОП №7 по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области от 01.04.2016, в отношении поднадзорного лица – ФИО1 установлена обязанность являться на регистрацию в ОП №7 два раза в месяц 10 и 20 числа каждого месяца. С графиком ФИО1 был ознакомлен под роспись.

Однако, не смотря на проводимую с ФИО1 профилактическую работу, последний неоднократно был привлечен к административной ответственности за нарушения установленных судом административных ограничений и общественного порядка.

Так, постановлением по делу об административном правонарушении от 30.07.2018 №670 ФИО1 за не соблюдение административного ограничения и невыполнение обязанности, установленной при административном надзоре (27.07.2018 в 03 часа 50 минут не допустил сотрудников полиции в жилое помещение после 23 часов 00 минут), привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Постановлениями по делу об административном правонарушении от 23.05.2019 №475 и от 24.05.2019 №476 ФИО1 за появление в общественном месте в состоянии опьянения, привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административных штрафов.

Указанные факты не оспаривались административным ответчиком в судебном заседании. Данные постановления административным ответчиком не обжаловались.

Согласно справке по быту, ФИО1, /дата/ рождения, проживает по /адрес/ совместно с сожительницей. В настоящее время не работает. В быту злоупотребляет спиртными напитками. Неоднократно привлекался к административной ответственности. В период административного надзора к уголовной ответственности не привлекался. Характеризуется посредственно.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и его поведении, а также соблюдении административных ограничений, может частично отменить или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По смыслу ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ограничения, предусмотренные данным законом, устанавливаются в целях предупреждения совершения ранее судимым лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление дополнительных ограничений должно быть обоснованным и направленным на дальнейшее профилактическое воздействие в отношении лица, которому установлен надзор. Оно должно отвечать целям и задачам надзора.

Суд считает, что указанные в административном исковом заявлении требования, с учетом исследованных данных о личности административного ответчика, который неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, связанные с нарушением установленных судом административных ограничений, невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых преступлений и административных правонарушений, а также оказывать необходимое индивидуально профилактическое воздействие на поведение данного лица, в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенного, суд находит установление в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения - наложения на него обязанности являться на регистрацию в отделение полиции № 7 по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области три раза в месяц, разумным и обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, ст.273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России "Асиновский" УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений, ранее установленных в отношении ФИО1 - удовлетворить:

установить в отношении ФИО1, /дата/ рождения, уроженца /иные данные/, проживающего /адрес/, на срок административного надзора дополнительное административное ограничение в виде:

– обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, к ранее установленным ограничениям два раза в месяц, а всего, с учетом ранее установленных ограничений – три раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Первомайский районный суд Томской области.

Судья: /подписано/ Марченко Н.М.

На момент размещения не вступило в законную силу