Решение № 2А-735/2026 2А-735/2026~М-250/2026 М-250/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 2А-735/2026

УИД 34RS0№-40

Дело № 2а-735/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 01 апреля 2026 года

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе председательствующего судьи Любимовой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Крячковой О.А.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика - Управления Росреестра по Волгоградской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 в лице представителя ФИО1 к Управлению Росреестра по Волгоградской области, Государственному регистратору Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО4 о признании незаконным уведомления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО3 в лице представителя ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Волгоградской области, Государственному регистратору Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО4 о признании незаконным уведомления, возложении обязанности. В обосновании заявленных требований указано, что с 2011 хода ФИО3 на праве собственности принадлежит помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №. Постановлением администрации Краснооктябрьского района города Волгограда от 14 мая 2012 года № 639-П, на основании решения межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района города Волгограда от 02 мая 2012 года № 9, ФИО3 разрешен перевод жилого помещения - <адрес> жилом <адрес>, в нежилое помещение ремонтной мастерской. В 2013 году ФИО3 произвел перепланировку с переустройством <адрес> многоквартирном жилом <адрес>. Перепланировка с переустройством жилой квартиры согласована решением межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района города Волгограда от 17 мюля 2013 года №21. Распоряжением Главы администрации Краснооктябрьского района города Волгограда от 16 сентября 2020 года № 356-Р утвержден акт комиссии по приемке в эксплуатацию после перепланировки с переустройством встроенного нежилого помещения VI общей площадью 53,4 кв.м. в многоквартирном жилом доме, расположенного по адресу: <адрес>.

07 ноября 2025 года ФИО3 обратился в Управление Росреестра по Волгоградской области с заявлением о государственном кадастровом учете нежилого помещения VI общей площадью 53,4 кв.м, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый №. Уведомлением от 19 ноября 2025 года № КУВД-001/2025-62839675/1 государственного регистратора Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО4 ФИО3 сообщено о приостановлении действий по государственному кадастровому учету указанного нежилого помещения до 18 февраля 2026 года, с указанием на то, что устройство отдельного входа в помещение сопряжено с разрушением части стены многоквартирного дома и может затрагивать конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома, такие работы возможны посредством проведения капитального ремонта или реконструкции многоквартирного дома, производство которых регулируется законодательством о градостроительной деятельности, в том числе применительно к вопросам архитектурно-строительного проектирования, государственной экспертизы проектной документации, выдаче разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию. Для устранения вышеуказанных замечаний рекомендуется предоставить разрешение на ввод после реконструкции многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

С указанным решением о приостановлении государственного кадастрового учета ФИО3 не согласен, поскольку согласно проекту реконструкции <адрес> под ремонтные мастерские по <адрес> шифр 224-2011-000, разработанному ООО «ИНВАР», производятся следующие работы: проектируемый вход в квартиру по <адрес> выполнен на месте существующей лоджии. Проект включает в себя перепланировку квартиры, устройство тамбура со входом, лестницы с ограждением и площадка входа, в также устройство железобетонного пандуса для обеспечения доступа маломобильным гражданам. Дверь из тамбура в помещение выполнена в существующем оконно-дверном проеме путем частичной разборки подоконной части панели на ширину проема. Оставшаяся часть оконно-дверного проема закладывается силикатным кирпичом. Проект предусматривает следующие мероприятия: демонтаж существующих гипсолитовых перегородок; заделка существующего дверного проема между мастерской (поз. 1) и общим коридором (см. чертеж 224.2011-000-АС лист 2); установка тамбура на месте существующей лоджии; устройство дверного проема в существующем оконно-дверном проеме; устройство металлической лестницы с площадкой, ограждением и козырьком; устройство монолитного фундамента под стойки площадки; устройство железобетонного пандуса. Как следует из проекта реконструкции и технического паспорта жилого дома, при устройстве перепланировки и переустройстве помещения внутренние несущие конструкции жилого дома по <адрес> не затронуты. Устройство входа в реконструируемое помещение обеспечено через существующую лоджию без демонтажа несущих внешних конструкций жилого дома. Из заключения эксперта №1410-12/2025 от 05 января 2026 года, подготовленного специалистом АНО «Союз Экспертов», следует: техническое состояние конструкций обследуемого нежилого помещения VI, общей площадью 53,4 кв.м. в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, в соответствии с ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» - работоспособное. В ходе проведения обследования дефектов и повреждений строительных конструкций, влияющих на несущую способность или свидетельствующих о наступлении аварийного состояния, как самих конструкций, так и здания в целом, зафиксировано не было. Несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии. Дефектов, влияющих на несущую способность и эксплуатационные качества несущих конструкций здания не выявлены, несущие конструкции при производстве работ не затронуты. На основании проведенного инженерного обследования, специалист делает вывод, что выполненные изменения по обустройству отдельного входа нежилого помещения VI, общей площадью 53,4 кв.м. в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности жилого дома, и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Выполненные работы по обустройству отдельного входа нежилого помещения VI, общей площадью 53,4 кв.м. в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> соответствуют строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, действующим на территории РФ, а также не создают угрозу жизни и безопасности граждан.

Из документов, представленных на государственный кадастровый учет, не следует, что при перепланировке и переустройстве помещения в многоквартирном жилом <адрес>, происходит разрушение несущей конструкции дома. Как раз наоборот, проектом предусмотрено устройство входа в помещение таким образом, чтобы несущие конструкции жилого дома не были затронуты, а безопасность дома не нарушалась. В связи с чем, ФИО3 не обязан, а государственный регистратор не вправе требовать предоставления разрешения на ввод после реконструкции многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Иных оснований для приостановления кадастрового учета помещения в уведомлении не указано.

С учетом изложенного, просит признать незаконным уведомление Государственного регистратора Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО4 о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету от 19 ноября 2025 года № КУВД-001/2025-62839675/1 по заявлению ФИО3 от 07 ноября 2025 года. Обязать Управление Росреестра по Волгоградской области в установленные законодательством Российской Федерации сроки осуществить государственный кадастровый учет в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пом. VI.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 03 марта 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межведомственная комиссия администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил, доверил представление своих интересов ФИО1

Представитель административного истца – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Волгоградской области – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик - государственный регистратор Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО4, представители заинтересованных лиц: администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда, межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении не представили.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица суд проверяет законность решения, действия (бездействия) органа в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения, действия (бездействия) органа суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

По смыслу ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации).

В соответствии с положениями ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на орган, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются.

Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 названного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоят, в том числе, из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 2 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено статьей 26 Закона N 218-ФЗ.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ч.1 ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора купли-продажи от 17 мая 2011 года ФИО3 приобрел квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 52,7 кв.м, кадастровый №, за 2 150000 руб. (л.д. 171 оборот -172).

Постановлением администрации Краснооктябрьского района города Волгограда от 14 мая 2012 года № 639-П, на основании решения межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района города Волгограда от 02 мая 2012 года № 9, ФИО3 разрешен перевод жилого помещения, <адрес> жилом <адрес>, в нежилое помещение ремонтной мастерской (л.д. 20-21).

Проектом реконструкции <адрес> под ремонтные мастерские по <адрес>, подготовленным ООО «Инвар», предусмотрены следующие мероприятия: демонтаж существующих гипсолитовых перегородок; заделка существующего дверного проема между мастерской и общим коридором; устройство тамбура на месте существующей лоджии; устройство дверного проема в существующем оконно-дверном проеме; устройство металлической лестницы с площадкой, ограждением и козырьком; устройство монолитного фундамента под стойки площадки; устройство железобетонного пандуса (п.3.2), при этом согласно п.3.1 «Планировочные решения» - дверь из тамбура в помещение выполнена в существующем оконно-дверного проеме путем частичной разборки подоконной части панели на ширину проема. Оставшаяся часть оконно-дверного проема закладывается силикатным кирпичом (л.д. 22-35).

На основании распоряжения главы администрации Краснооктябрьского района города Волгограда от 16 сентября 2020 года № 356-Р, утвержден акт комиссии б/н от 16 сентября 2020 года по приемке в эксплуатацию после перепланировки с переустройством помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес>, встроенное нежилое помещение №, общей площадью 53, 4 кв. м. (л.д. 37-39, 120-121).

07 ноября 2025 года ФИО3 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении помещения с кадастровым номером №, площадью 53,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (№КУВД-001/2025-62839675), приложив к заявлению технический план помещения от 01 ноября 2025 года (л.д. 115-116, 117-118).

В ходе проведения правовой экспертизы представленных документов Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в соответствии с пунктом 4 части 1, пунктом 2 части 4, частью 5 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) принято решение о приостановлении, начиная с 19 ноября 2025 года, осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, документы на которое представлены с заявлением от 07 ноября 2025 г. № КУВД-001/2025-62839675, в связи с не представлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В обоснование приостановления указано, что согласно представленной документации, произведены перепланировка и переустройство квартиры с устройством отдельного входа. В качестве документов, свидетельствующих о реконструкции помещения, представлены распоряжение Администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда от 16 сентября 2020 года № 356р, акт приемки от 16 сентября 2020 года.

Однако, проекты работ по перепланировке помещений многоквартирного дома как части объекта капитального строительства в виде устройства дополнительных входов не могут быть согласованы в порядке, предусмотренном главой 4 ЖК РФ, если такое устройство затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого дома. Ввиду того, что устройство отдельного входа в помещение сопряжено с разрушением части стены многоквартирного дома и может затрагивать конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома, такие работы возможны посредством проведения капитального ремонта или реконструкции многоквартирного дома, производство которых регулируется законодательством о градостроительной деятельности, в том числе применительно к вопросам архитектурностроительного проектирования, государственной экспертизы проектной документации, выдачи разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома после реконструкции не представлено. Для устранения вышеуказанных замечаний рекомендовано предоставить разрешение на ввод после реконструкции многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено до 18 февраля 2026 года. Решение о приостановлении государственной регистрации оформлено уведомлением КУВД-001/2025-62839675/1 (л.д. 17-18, л.д. 146-147).

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства (часть 1 статьи 26 ЖК РФ).

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Эксплуатация зданий (в частности, многоквартирных домов) должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной и исполнительной документацией (часть 5 статьи 55.24 ГрК РФ).

Вопросы безопасности эксплуатации жилых домов регулируются в том числе нормами ГрК РФ, поскольку к градостроительной деятельности относится архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция объектов капитального строительства, эксплуатация зданий, сооружений (пункт 1 статьи 1 ГрК РФ).

В силу статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности (пункт 4 части 17 указанной статьи).

Из анализа приведенных норм следует, что проекты работ по перепланировке помещений многоквартирного дома как части объекта капитального строительства в виде устройства в них дополнительных входов не могут быть согласованы в порядке, предусмотренном главой 4 ЖК РФ, если такое устройство затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого дома.

Согласно заключению специалиста № 1410-12/2025 от 05 января 2026 года в ходе выполнения работ по обустройству входной группы нежилого помещения VI, общей площадью 53,4 кв.м. в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> было выполнено:

- расширение существующего дверного проема (балконного) за счет частичного демонтажа подоконной части;

- заполнение проемов конструкциями ПВХ;

- частичный демонтаж существующего ограждения лоджии из самонесущих листов с устройством металлической двери;

- заполнение проемов ПВХ на лоджии с устройством решеток;

- устройство площадки входа, лестницы с ограждением, пандуса для обеспечения доступа маломобильным группам населения (л.д. 40-75).

Ввиду того, что устройство отдельного входа в помещение сопряжено с разрушением части стены многоквартирного дома и может затрагивать конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома, такие работы возможны посредством проведения капитального ремонта или реконструкции многоквартирного дома, производство которых регулируется законодательством о градостроительной деятельности в том числе применительно к вопросам архитектурно-строительноного проектирования, государственной экспертизы проектной документации, выдачи разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Понятие «реконструкция» установлено пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ применительно к объектам капитального строительства, в соответствии с которым реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. В частности, реконструкция объектов капитального строительства проводится на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 ГрК РФ (часть 2 статьи 51 ГрК РФ).

Принимая во внимание, что проектом переустройства и перепланировки квартиры предусматривалось оборудование отдельного входа в спорном помещении путем производства работ по разрушению части внешней стены многоквартирного дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, а также расширение двери из тамбура в помещение путем частичной разборки подоконной части панели на ширину существующего оконно-дверного проема, с последующим закладыванием оставшейся части оконно-дверного проема силикатным кирпичом (п. 3.1 проекта реконструкции, л.д. 25), соответственно, такие работы могут повлиять на безопасность всего многоквартирного дома, вопрос о выдаче разрешения на реконструкцию объекта подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 51 ГРК РФ.

Согласно сведениям, представленным Департаментом по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от 01 декабря 2025 года № ар20604-25, по указанному адресу: <адрес> (помещение с кадастровым номером №), обращений, связанных с получением разрешения на строительство (реконструкцию) и ввод объекта в эксплуатацию в департамент не поступало. Разрешения на строительство (реконструкцию) и ввод объекта в эксплуатацию не выдавались (л.д. 145).

С учетом изложенного, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о приостановлении государственной регистрации, оформленное уведомлением КУВД-001/2025-62839675/1, принято в предусмотренный ч.2 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ срок, в рамках предоставленных полномочий, и с учетом предпринятых государственным регистратором действий, направленных на подтверждение получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции всего МКД по адресу: <адрес> (л.д. 144), является законным и обоснованным, поскольку ФИО3 не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца указанным решением суду не представлено, в ходе рассмотрения дела не установлено. Кроме того, 07 февраля 2026 года ФИО3 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области с заявлением о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пом. VI, до 07 августа 2026 года (л.д. 149). На основании его заявления, решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области государственная регистрация приостановлена, что оформлено уведомлением КУВД-001/2025-62839675/2 (л.д. 151).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 1, п. 2 ст. 3 КАС РФ определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения административных исковых требований ФИО3 в лице представителя ФИО1 к Управлению Росреестра по Волгоградской области, Государственному регистратору Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО4 о признании незаконным уведомления, возложении обязанности, в связи с чем отказывает в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175,177, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 в лице представителя ФИО1 к Управлению Росреестра по Волгоградской области, Государственному регистратору Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО4 о признании незаконным уведомления, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья Е.Г. Любимова

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 01 апреля 2026 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 15 апреля 2026 года.

Судья Е.Г. Любимова