Постановление № 5-65/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 5-65/2019

Дело № 5-65/2019

24RS0055-01-2019-000598-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уяр Красноярского края 17 июля 2019 года

Судья Уярского районного суда Красноярского края Лисейкин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление прокурора Уярского района о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, от 30 апреля 2019 года, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Уярского района проведена проверка исполнения ИП ФИО1 природоохранного законодательства, в ходе которой в деятельности данного индивидуального предпринимателя выявлены следующие нарушения закона.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека (ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденными Постановлением Главного санитарного врача РФ № 80 от 30.04.2003 г., при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, россыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.

В соответствии с Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» к 4 классу опасности относятся отходы коры с примесью земли.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 89-ФЗ лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства ИП ФИО1, действующий на основании Свидетельства о государственной регистрации серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №/ИНН № осуществляет деятельность по переработке древесины, на земельном участке, находящимся по адресу: <адрес>, отсутствует площадка временного накопления отходов на производственной территории, соответствующая установленным требованиям норм природоохранного законодательства (отсутствует водонепроницаемое покрытие площадки, обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями в соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03), отходы опил, горбыль, кора, кора с примесью земли накапливаются на открытой почве, без применения специальной площадки, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров.

Также в нарушение требований ст. ст. 14,15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» отсутствует лицо, имеющее право работы с опасными отходами, прошедшее специальную подготовку.

Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Однако работники ИП, допущенные к обращению с отходами I-IV класса опасности, не имеют свидетельства (сертификаты) на право работы с ними. Паспортизация отходов также не произведена.

В результате деятельности ИП ФИО1 создается реальная угроза причинения вреда окружающей среде (загрязнение, засорение территории, среды обитания объектов животного мира) и угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 и его защитник ФИО3 вину в совершении административного правонарушения фактически признали частично, при этом пояснили, с выявленными нарушениями согласны, предпринимают меры для их устранения, однако ФИО1 не имел прямого умысла для нарушения законодательства и причинения вреда окружающей среде. Доказательств причинения существенно ущерба прокурором не представлено. Поэтому, с учетом изложенных обстоятельств, просили назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, помощника прокурора <адрес>, исследовав письменные материалы дела, судья находит, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Доказательствами виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения являются: акт проверки прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоматериалов; объяснение ИП ФИО1; договор аренды земельного участка и акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; выписки из ЕГРН; свидетельства о постановке на учет и государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуальной предпринимателя, уведомление о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Время и место совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно положений ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, суд относит осознание вины должностного лица, принятие мер по устранению выявленных нарушений законодательства. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом всех установленных обстоятельств суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю административное наказание в виде административного штрафа.

При этом оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене наказания на предупреждение, как на то указывает лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд не находит по следующим основаниям.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Доводы том, что ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, не влекут обязательное назначение административного наказания в виде предупреждения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, выступают общественные отношения в области охраны окружающей природной среды и природопользования.

Учитывая существенное нарушение охраняемых законом общественных интересов, оснований полагать, что деяние является, малозначительным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по <адрес>), р/с 40№ в ГРКЦ Банка России по <адрес>, ОКТМО №, ИНН №, КПП №, ОКАТО №, КБК №, БИК №

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Лисейкин