Решение № 2-1797/2023 2-1797/2023~М-1740/2023 М-1740/2023 от 8 ноября 2023 г. по делу № 2-1797/2023

61RS0011-01-2023-002194-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1797 /23
9 ноября 2023года
г. ФИО1
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

с участием представителя истца УСЗН администрации Белокалитвинского района ФИО2

при секретаре М.В.Прусаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления социальной защиты населения администрации Белокалитвинского района к ФИО3 о взыскании денежной выплаты, третье лицо – Министерство труда и социального развития Ростовской области

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании денежной выплаты, указав, что 31 марта 2023 между ним и ответчиком был заключен социальный контракт на оказание социальной помощи в виде предоставления единовременной денежной выплаты в размере 350000руб., которая была ей выплачена 05.04.2023. На момент заключения контракта ФИО3 была зарегистрирована в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятая), однако в течение действия контракта с 31.03.2023 по 16.07.2023 отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации ею представлены не были.

Истец указывает, что 17.07.2023 ответчица подала заявление о желании расторгнуть досрочно социальный контракт и обязанность вернуть полученные денежные средства в полном объеме, решением комиссии (протокол от 31.07.2023 №) принято досрочно расторгнуть социальный контракт, подготовлено соглашение о расторжении контракта с ФИО3, в Минтруда был направлен запрос о получении банковских реквизитов для возврата денежных средств, которые были вручены ответчику для возврата денежных средств. До настоящего времени ответчиком не подписано соглашение о расторжении социального контракта, денежные средства не возвращены. На телефонные звонки ответчик не отвечает, по месту жительства отсутствует.

21.08.2023, 07.09.2023 в адрес ответчика были направлены претензии с требованием о возврате денежных средств, которые до настоящего времени не исполнены.

Истец просил суд взыскать с ответчика денежную выплату в размере 350000руб. в счет федерального бюджета.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 дополнила исковые требования требованием о расторжении социального контракта с ФИО3, просила удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Ответчица в судебное заседание не явилась. Судом приняты все меры для извещения ответчика. Ответчице 17.10.2023, 25.10.2023 направлены судебные повестки о слушании дела 25.10.2023, 09.11.2023, конверты с судебной повесткой возвращен с отметкой «истек срок хранения», ответчик не получает извещение. Согласно адресной справки, выданной <данные изъяты>, ответчица зарегистрирована по адресу <адрес>. Согласно информации <данные изъяты> по адресу <адрес> проживает ФИО4 с детьми. Суд признает неполучение судебной корреспонденции злоупотреблением истцом своим правом и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, просили рассмотреть дело без участия представителя. В отзыве указали, что исковые требования подлежат удовлетворению, т.к. стимулом к выходу из трудовой жизненной ситуации является целевое использование средств социальной защиты которые должны расходоваться на мероприятия программы адаптации. ФИО3 не предоставила доказательства использования предоставленных средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета по их целевому назначению.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее по тексту - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Согласно частям 1-3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Судом установлено, что 21.03.2023 в УСЗН администрации Белокалитвинского района ФИО3 было подано заявление о заключении социального контракта на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 года №174-ЗС "Об адресной социальной помощи в Ростовской области". Согласно заявлению, заключение социального контракта с ФИО3 направлено по выходу из трудной жизненной ситуации (л.д.9-10).

31 марта 2023 между Управлением социальной защиты населения администрации Белокалитвинского района и ФИО3 был заключен социальный контракт (соцконтракт), предметом которого является соглашение между Органом социальной защиты населения и Заявителем, в соответствии с которым Орган социальной защиты населения обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь, а заявитель (семья Заявителя) реализовать мероприятия, в соответствии с программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального проекта (л.д.12-14).

Истцом условие по предоставлению социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 350000руб., сумма перечислена из средств областного бюджета Министерством труда РО на счет <данные изъяты>, принадлежащий ФИО3, указанный заявителем в заявлении о заключении социального контракта, что подтверждается сопроводительным письмом от 05.04.2023 реестр 04218 (л.д.19,22).

Социальный контракт заключается между гражданином и органом социальной защиты населения в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации. Предоставление социального пособия на основании социального контракта носит исключительно целевой характер. Так, результатом выполнения мероприятий "Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности" являются: регистрация заявителя в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход и повышение денежных доходов заявителя (семьи заявителя) по истечении срока действия соцконтракта (Раздел 4 соцконтракта). В соответствии с п.п. 3.2.1, 3.2.6, 3.2.7, 3.2.8 п. 3.2 Соцконтракта заявитель ФИО3 обязана: зарегистрироваться в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (встать на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход); осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия соцконтракта с представлением соответствующих сведений в Орган социальной защиты населения; уведомить Орган социальной защиты населения о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия соцконтракта по собственной инициативе).

Обязанности по исполнению соцконтракта ответчиком нарушены. На момент заключения соцконтракта ответчица была зарегистрирована в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятая), в течение действия социального контракта с 31.03.2023 по 16.07.2023 отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации ею представлены не были.

Подпунктом 2.18.6 пункта 2.18 Положения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования (Приложение N 4 к Постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 года N 429 "Об адресной социальной помощи на основании социального контракта") установлено: Социальный контракт расторгается досрочно по заявлению заявителя или органом социальной защиты населения в одностороннем порядке в следующих случаях, не являющихся уважительными причинами в соответствии с пунктом 2.17 настоящего раздела: В случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (снятия с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход) в период действия социального контракта - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 настоящего раздела.

17 июля 2023 ФИО3 подано заявление о расторжении досрочно соцконтракта и обязанности вернуть полученные денежные средства (л.д.24).

Решением комиссии по оказанию адресной социальной помощи в виде социального пособия № от 31.07.2023 социальный контракт с ФИО3 расторгнут, однако соглашение о расторжении контракта не подписано ФИО3 (л.д.25).

21.08.2023, 07.09.2023 истцом в адрес ответчика направлены претензии о расторжении социального контракта и возврате денежных средств, которые до настоящего времени ответчиком не исполнены (л.д.32,35).

Согласно п. 2.2.4 соцконтракта Орган социальной защиты населения обязан взыскать денежные средства, использованные заявителем не по целевому назначению, в случае неисполнения заявителем условий социального контракта. Следовательно, ответчик должен возвратить полученную денежную сумму в размере 350000рублей.

В соответствие с Положением N 2 к Постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 года N 429 оформление и назначение социального пособия на основании социального контракта осуществляют органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов по месту жительства или пребывания граждан. Вместе с тем, предоставление социального пособия на основании социального контракта осуществляет Министерство труда и социального развития Ростовской области (далее Минтруд РО). Министерство труда и социального развития РО является главным распорядителем (ГРБС), предоставленных Министерством финансов Ростовской области бюджетных средств (п. 14 Положения (Приложение N 2 к Постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 года N 429). Выплата адресной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта осуществляется Министерством труда и социального развития Ростовской области на лицевые счета граждан в кредитных организациях или через почтовые, доставочные предприятия (п. 16 Положения (Приложение N 2 к Постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 года N 429).

Таким образом, денежные средства в размере 350000руб., полученные ФИО3 в виде единовременной денежной выплаты по социальному контракту от 31.03.2023 и не использованные по назначению, указанному в соцконтракте подлежат возврату на счет Министерства труда и социального развития Ростовской области.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Расторгнуть социальный контракт от 31 марта 2023года, заключенный между Управлением социальной защиты населения Администрации Белокалитвинского района и ФИО3.

Взыскать с ФИО3 <данные изъяты> в пользу Министерства труда и социального развития Ростовской области <данные изъяты> сумму государственной социальной помощи по социальному контракту от 31 марта 2023года в размере 350000(триста пятьдесят тысяч) рублей.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2023г.