Решение № 2А-427/2020 2А-427/2020~М-428/2020 М-428/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-427/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года город Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Казгалеевой М.И.,

при ведении протокола ФИО1,

с участием помощника Узловского межрайонного прокурора Черных Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-427/2020 по административному заявлению Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Узловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным административным заявлением, указав, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, направленного на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции, в результате мониторинга сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена страница с доменным именем <данные изъяты>, на которой размещено предложение о реализации за денежные средства паспорта гражданина РФ.

Считает, что информация, содержащаяся на Интернет-сайте под доменным именем <данные изъяты>, нарушает требования действующего законодательства, в частности Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232, Уголовного кодекса РФ, Федеральных законов «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Размещенный на указанном сайте в свободном доступе материал направлен на введение в заблуждение неограниченного круга лиц относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, что способствует совершению преступлений с использованием поддельных документов.

На основании изложенного истец просит суд: признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено; решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта: <данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Узловского межрайонного прокурора Черных Н.Г. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Руководитель Управления ФИО2 представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в принятии решения полагалась на усмотрение суда.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения заявителя, счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч.5 ст.29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27 июня 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п.1, 2 ч.1 ст.1 Федерального закона №149-ФЗ).

Согласно п.п.1,2,6 ст.3 вышеуказанного Федерального закона, правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

На основании ст.9 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июня 2006 г. №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст.15 этого же закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч.1 ст.15.1).

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из акта проверки от 25.03.2020, проведенной помощником Узловского межрайонного прокурора с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ, при мониторинге сети «Интернет» и переходе по ссылке <данные изъяты>, открывается страница сайта с аналогичным адресом, на которой размещены разделы «оплата и доставка», «цены» и др., с предложением за денежные средства приобрести паспорт гражданина Российской Федерации.

Паспорт гражданина Российской Федерации введен в действие Указом Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 332 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» и является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 принято Положение «О паспорте гражданина российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации» (п.1), в соответствии с которым паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Пунктом 2 указанного Постановления выдача паспортов возложена на Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В силу п.7 Постановления Правительства № 828 паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.12.2006№ 779, от 07.07.2016 № 644).

Абзацем 2 пункта 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации предусмотрено, что паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Описания, бланк паспорта гражданина Российской Федерации изготавливается по единому образцу с указанием всех реквизитов на русском языке.

В пункте 9 Описания бланка паспорта в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2011 г. № 424 «О внесении изменений в пункт 9 Описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации» предусмотрен исчерпывающий перечень состава информации для заполнения зоны машиночитаемой записи, к которой относятся: фамилия, имя, отчество, дата рождения (число, месяц, год) владельца паспорта, пол владельца паспорта, серия и номер паспорта, код подразделения, выдавшего паспорт, дата выдачи паспорта, а также обозначение типа документа, государства, выдавшего паспорт, гражданства владельца паспорта.

Страницы бланка паспорта предназначены для проставления отметок о регистрации гражданина и снятии его с регистрационного учета по месту жительства; для проставления отметок об отношении гражданина к воинской обязанности; для производства отметок о регистрации и расторжении брака; для внесения сведений о детях владельца паспорта, подписи должностного лица, выдавшего паспорт, и проставления печати территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации; для внесения отметок о группе крови и резус-факторе владельца паспорта, о его идентификационном номере налогоплательщика, о получении основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным.

Таким образом, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, отражающим исчерпывающий перечень информации о конкретном гражданине Российской Федерации, который может быть выдан исключительно органом территориальным органом Министерства Внутренних дел РФ, в соответствии с установленным законом порядком.

В силу ст.324 Уголовного кодекса РФ незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также, подделка официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа (ст.327 УК РФ), организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации и незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации (ч.1 ст.322.1 УК РФ), являются уголовно наказуемыми деяниями.

Следовательно, размещенный в свободном доступе на сайте: <данные изъяты> материал пропагандирует подделку официальных документов инаправлен на введение в заблуждение неограниченного круга лиц относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, что способствует совершению преступлений с использованием поддельных документов.

Таким образом, размещенная в сети «Интернет» в свободном доступе указанная информация о деятельности, за которую законодателем предусмотрена уголовная ответственность (ст. 327 УК РФ), исходя из вышеуказанных правовых положений, является запрещенной информацией.

Учитывая, что информация носит противоправный характер, данная информация может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях ограничения свободного доступа к интернет-странице: <данные изъяты>, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227-228, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное заявление Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта <данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись М.И.Казгалеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>