Постановление № 5-62/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 5-62/2024

76RS0015-01-2024-001172-30

Дело № 5-62/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 17 мая 2024 года

Судья Ленинского районного суда города Ярославля Силина О.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь индивидуальным предпринимателем, в ДД.ММ.ГГГГ приобрел в <данные изъяты> жидкость, содержащую метилметакрилат в концентрации более 15 процентов (прекурсор, внесенный в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (далее -Перечень): <данные изъяты> (жидкость в составе комплекта акриловой пластмассы - 300 мл) -1 шт. (согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №).

Однако, в нарушение требований абз.3 п.1 ст.37 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также пп. «г» п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 N 1846 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации», ИП ФИО2 годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора (метилметакрилата), внесенного в таблицу II списка IV Перечня, за ДД.ММ.ГГГГ в управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Ярославской области по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставил.

Кроме того, в нарушение п.3, п.12 ст.30 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ, а также п.2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением, а также п.5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением, у ИП ФИО2 отсутствует журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, за ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО2 не назначено лицо, ответственное за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п.3, п.12 ст.30 Федерального закона, а также п.8 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2021 г. № 1752 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. № 640 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», ИП ФИО2 не назначено лицо, ответственное за хранение прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не установлен порядок хранения ключей от помещения, а также печати (пломбировочного устройства) в ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Пояснил, что не знал, что необходимо проводить данные мероприятия, поскольку, приобретенное им в <данные изъяты> в свободной продаже можно приобрести на известных маркетплейсах. Он является зуботехником, приобретал данную пластмассу единожды для изготовления протеза, так как закончился материал, который он обычно использует. Ответственное лицо за ведение и хранение журналов, а также за хранение прекурсора - он сам. В настоящее время он приобрел сейф для хранения данного прекурсора, распечатал все документы, чтобы надлежащим образом сдать отчет.

Должностное лицо УВМ УМВД России по Ярославской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья находит имеющиеся материалы достаточными для признания ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения.

При этом за основу постановления судья принимает признательные объяснения ИП ФИО2, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт оперуполномоченного УНК УМВД России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, копии: товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в <данные изъяты> был поставлен препарат <данные изъяты> в количестве одной упаковки; документы, представленные <данные изъяты>, исходя из которых, в составе препарата <данные изъяты> содержится метилметакрилат в объеме 95 процентов.

Все перечисленные выше доказательства составлены (получены) с соблюдением требований КоАП РФ и иных нормативных правовых актов, уполномоченным должностным лицом, непротиворечивы, последовательны, хронологически взаимосвязаны и подтверждают друг друга, в связи с чем в сочетании объективно изобличают ИП ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения.

Таким образом, суд квалифицирует бездействие ИП ФИО2 по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, отсутствие журнала регистрации операций и отсутствие ответственного лица за его ведение и хранение, отсутствие ответственного лица за хранение прекурсоров, а также отсутствие учета совершения операций с прекурсорами в ДД.ММ.ГГГГ.

В силу абз.3 п.1 ст.37 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению N 4.

Исходя из пп. «г» п.2 «Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства РФ 28.10.2021г. № 1846, индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению N 4.

Согласно п.п.2, 5 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021г. N 1846, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал регистрации). Журнал регистрации ведется на бумажном носителе или в электронной форме. Настоящие Правила не распространяются на ведение и хранение журналов регистрации в случаях, когда разрешается использование прекурсоров без лицензии в соответствии со статьями 35 и 36 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" или когда осуществляется уничтожение прекурсоров, конфискованных или изъятых из незаконного оборота, в целях реализации статьи 47 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах". Индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации.

Согласно п.8 «Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2021г. N 1752, индивидуальным предпринимателем назначаются лица, ответственные за хранение прекурсоров (для прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня, - из числа лиц, допущенных к работе с прекурсорами), устанавливается порядок хранения ключей от помещений, а также печатей (пломбировочных устройств).

Приведенные выше правовые нормы не освобождают индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, от обязанности представления в уполномоченный государственный орган годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, а также не освобождают от учета совершения операций с прекурсорами, а также назначения ответственных лиц за их ведение и хранение.

При назначении наказания судья принимает во внимание, что ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно – эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Вместе с тем в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, судья учитывает признание ИП ФИО2 виновности в совершении правонарушения и принятые меры для устранения допущенного нарушения. При этом обстоятельств, отягчающих ответственность, судья не усматривает.

Санкцией ч.2 ст.6.16 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно примечанию к статье 6.16 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, в части нарушения правил оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Достаточных оснований для приостановления деятельности ИП ФИО2 суд не находит.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, поскольку ИП ФИО2 является субъектом малого предпринимательства, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, впервые привлекается к административной ответственности, учитывая, что при производстве по делу об административном правонарушении не установлено фактов причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб при этом никому не причинен, суд усматривает основания для замены ИП ФИО2 наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.Н. Силина