Решение № 2-3683/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-3683/2017

№ 2-3683/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 декабря 2017 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Омаровой И.В.,

при секретаре Переченовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что решением УПФР в Советском районе г.Астрахани <номер> от <дата> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано. При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с <дата> по <дата> в Специализированном производственном комбинате Кривбассшахтопроходка в должности проходчика 4 разряда на подземных работах с полным рабочим днем под землей; с <дата> по <дата> в шахте Октябрьская Объединения Кривбассруда в должности бурильщика шпуров 5 разряда с полным рабочим днем на подземных работах; с <дата> по <дата> в Кооперативе Модуль; с <дата> по <дата> в ИЧП фирма МОЛ; с <дата> по <дата> в СМУ Астраханьмонтажгаз. Кроме того, решением УПФР в Советском районе г.Астрахани отказано в повышении фиксированной выплаты страховой пенсии по старости по причине того, что факт иждивения ребенка не подтвержден документально. Считает данный отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку характер работы в оспариваемые периоды подтверждается записями в трудовой книжке, однако со временем состояние трудовой книжки ухудшилось, некоторые записи плохо видны, но читаемы. Просит признать решение УПФР в Советском районе г.Астрахани <номер> от <дата> об отказе в назначении пенсии незаконным, включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию с даты обращения за ее назначением с <дата> и принять решение о повышении фиксированной выплаты страховой пенсии на дочь-студентку, находящуюся на его иждивении.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани в судебном заседании не участвовал.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

К такому выводу суд пришел исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 2 указанной статьи государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч.3 ст.36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст.36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

По общему правилу одним из условий назначения страховой пенсии по старости является достижение мужчиной 60 лет, а женщиной 55 лет (ч.1 ст.8 Закона о страховых пенсиях).

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующий порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовых пенсий, устанавливает, в частности, правила подсчета и подтверждения страхового стажа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичная норма установлена пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 01 января 2015 года.

До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, с 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из материалов дела и обстоятельств, установленных в судебном заседании, <дата> ФИО1 обратился в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Астрахани <номер> от <дата> из страхового стажа ФИО1 исключены периоды его работы:

- с <дата> по <дата> в Специализированном производственном комбинате «Кривбасшахтопроходка» в качестве проходчика 4 разряда бурильщиком,

- с <дата> по <дата> в объединении «Кривбасруда», так как заявителем не представлены справки, уточняющие особый характер работ;

- с <дата> по <дата> в кооперативе «Модуль» в должности слесаря-монтажника, так как в трудовой книжке при зачислении и увольнении отсутствуют номера приказов;

- с <дата> по <дата> в ИЧП «Мол» в должности директора,

- с <дата> по <дата> в СМУ предприятие «Астраханьмонтажгаз» в должности слесаря ремонтника, ссылаясь на то, что в трудовой книжке БТ-I от <дата> отсутствует печать на титульном листе.

Кроме того, решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Астрахани <номер> от <дата> ФИО1 отказано в повышении фиксированный выплаты страховой пенсии по старости, так как факт иждивения ребенка не подтверждается документально.

Между тем, вышеуказанные Правила N 555 относят к документам, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, - трудовая книжка, установленного образца.

Согласно п.45 Постановления Правительства РФ "О трудовых книжках" (вместе с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей) ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.

Согласно пункту 35 Правил ведения трудовых книжек при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью организации (кадровой службы) и подписью самого работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из копии трудовой книжки <номер><номер> ФИО1, <дата>, он принят в ШСУ <номер> комбината проходчиком разряда на подземные работы с полным рабочим днем под землей. Основанием явился приказ <номер> от <дата>.

<дата> ФИО1 уволен по собственному желанию. Основанием для внесения записи в трудовую книжку явился приказ <номер> от <дата>.

<дата> ФИО1 принят на участок <номер> шахты «Октябрьская» бурильщиком шпуров пятого разряда с полным рабочим днем на подземных работах на основании <номер>к от <дата>.

<дата> приказом <номер>к от <дата> ФИО1 переведен на участок <номер> шахты «Октябрьская» бурильщиком шпуров пятого разряда с полным рабочим днем на подземных работах.

Приказом <номер>к от <дата> ФИО1 уволен по инициативе работника.

<дата> ФИО1 принят слесарем-монтажником 4-го разряда в кооператив «Модуль». Основанием для внесения записи в трудовую книжку явился приказ от <дата>.

<дата> ФИО1 уволен по собственному желанию. Основанием для внесения записи в трудовую книжку явился приказ от <дата>.

<дата> принят директором фирмы в ИЧП фирма «Мол» приказом <номер> от <дата>.

<дата> уволен по собственному желанию на основании приказа <номер> от <дата>.

<дата> ФИО1 принят на работу слесарем ремонтником 4 разряда в СМУ предприятие «Астраханьмонтажгаз».

<дата> уволен по собственному желанию на основании приказа <номер>-к от <дата>.

На указанных записях в трудовой книжке ФИО1 имеются подписи сотрудника ответственного за ведение трудовых книжек в данных организациях, печати.

Суд считает, что ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовой книжки не может повлечь неблагоприятные последствия для истца.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении оспариваемых периодов работы истца в указанных должностях в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии. Ни в Инструкции по заполнению трудовых книжек, ни в Правилах ведения и хранения трудовых книжек не установлено, что подписи должны проставляться строго в графе 3 раздела "Сведения о работе". Также нет обязательного требования о том, что должно указываться наименование должности лица, чья подпись проставлена в трудовой книжке. Нет требования о том, что должна приводиться расшифровка подписи. Что касается расшифровки подписи, то ее лицо, подписывающее трудовую книжку, может приводить по своему усмотрению. Если у кадровой службы имеется своя печать, то подпись ее сотрудника, ответственного за ведение трудовых книжек, заверяется этой печатью. Во всех остальных случаях проставляется оттиск печати организации (на подписи руководителя организации, иного лица, ответственного за ведение трудовых книжек). Факт осуществления трудовой деятельности истца в спорный период нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Отсутствие уточняющей справки, подтверждающей характер и условия работы ФИО1, само по себе не может свидетельствовать о том, что истец не работал в спорные периоды работы в указанной профессии. Кроме того, данные обстоятельства подтверждены иными доказательствами.

Таким образом, отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Астрахани об отказе во включении ФИО1 в специальный стаж оспариваемых периодов его работы является незаконным и необоснованным.

В связи с тем, что в соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, и, учитывая, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной пенсии у истца, с учетом включаемых судом периодов, имелся специальный стаж более 10 лет, суд приходит к выводу, что истцу должна быть назначена пенсия со дня его обращения в Управление Пенсионного Фонда, то есть с <дата>.

Разрешая и отказывая в удовлетворении исковых требований о повышении фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.3 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 указанного Федерального закона, устанавливается повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии.

На основании п.п.1 п.2 ст.10 указанного Федерального закона нетрудоспособными членами семьи признаются в том числе дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Под иждивенством согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получение от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. В связи с этим юридически значимыми для решения вопроса об иждивенстве лица являются два обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и факт того, что такая помощь является основным для существования лица.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода.

При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.

Однако ФИО1 не представлены документы, подтверждающие, что его дочь ФИО2 находится на полном его содержании и получает от него помощь, которая является основным источником средств к существованию, в связи с чем, дочь истца не может быть признана находящейся на его иждивении, а потому решение об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии является законным.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 следует признать обоснованными и удовлетворить частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение УПФР в Советском районе г.Астрахани <номер> от <дата> об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы:

- с <дата> по <дата> в Специализированном производственном комбинате «Кривбасшахтопроходка» в качестве проходчика 4 разряда бурильщиком,

- с <дата> по <дата> в объединении «Кривбасруда»,

- с <дата> по <дата> в кооперативе «Модуль» в должности слесаря-монтажника,

- с <дата> по <дата> в ИЧП «Мол» в должности директора,

- с <дата> по <дата> в СМУ предприятие «Астраханьмонтажгаз» в должности слесаря ремонтника.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.

В остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: подпись Омарова И.В.