Решение № 2-3982/2025 2-3982/2025~М-3302/2025 М-3302/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2-3982/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Т.В. Баяниной,

с участием помощника прокурора <адрес> – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Департаменту капитального строительства <адрес>, о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

прокурор <адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства <адрес> о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, ссылаясь на то, постоянно проживает по адресу: <адрес>, ул. <адрес>А. Истец обратился в Департамент капитального строительства <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма, однако ДД.ММ.ГГГГ в заключение договора было отказано по тем основаниям, что установлено обращение заявителя за предоставлением государственной услуги лица, не являющегося заявителем в соответствии с Административным регламентом, так как согласно представленному паспорту заявителя не зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, фактическое проживание в спорном жилом помещении, отсутствие иного жилья, просила суд признать за ней право пользования жилым помещением, а также возложить обязанность на Департамент капитального строительства <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес>А.

Помощник прокурора <адрес> исковые требования просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила суду, что истец длительное время проживает в жилом помещении. При обращении в Департамент капитального строительства <адрес> для заключения договора социального найма истцу было отказано, так как он не зарегистрирована в спорном жилом помещении. Однако, истец не может в нем зарегистрироваться, поскольку не является собственником жилого помещения.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание не явился. Причин неявки суду не предоставил, об отложении не ходатайствовал. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик на рассмотрение дела представителя не направил, о дне и времени рассмотрения дела извещения судебного заседания извещен надлежащим образом. Причин неявки суду не предоставил, об отложении не ходатайствовал. Ранее от представителя ответчика поступало ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает в спорном жилом помещении с 2008 года, был вселен как военнослужащий указанное жилье выдано как служебное.

Как следует из информационной справки МФЦ в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>А зарегистрирован ФИО1, однако не указана дата прибытия.

Истец ФИО1 обратился в Департамент капитального строительства <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма спорной комнаты (оборот л.д.9-10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>» на помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес>А на основании подпункта 1,4 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги, утвержденного приказом Департамента капитального строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№. Департаментом капитального строительства <адрес> было установлено, что согласно представленному паспорту гражданина Российской Федерации, ФИО1 не зарегистрирована по адресу: <адрес>, ул. <адрес>А.

В подтверждении факта постоянного проживания в спорном жилом помещении и несении бремя его содержания, в судебном заседании были допрошены свидетели: ФИО3, ФИО4 которые подтвердили, что ФИО1 действительно проживает в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещении ему было выдано в связи с работой.

Также, истцом представлены квитанции об оплате коммунальных услуг, что также подтверждает несения истцом бремя содержания спорным жилым помещением.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес>А, площадью 25,76 кв.м., включено в Реестр собственности <адрес> как жилое помещение общежития, как имущество, находящееся в казне <адрес>.

Как следует из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес>А, отсутствует в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно представленным материалам ГУП <адрес> «БТИ» в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>А отсутствует незаконная реконструкция, перепланировка, переоборудование.

В силу положений статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к общежитиям, переданным в муниципальную собственность, применяется правовой режим жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Следовательно, тем гражданам, которые жили в них на момент вступления в силу этой нормы закона, должны передаваться в пользование занимаемые ими в общежитии жилые помещения в целом и с ними обязаны заключить соответствующие договоры социального найма.

При переходе права собственности на жилое помещение, занимаемое по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, права хозяйственного ведения в отношении такого жилого помещения, права оперативного управления таким жилым помещением или иного права, изменение наймодателя по данному договору не влекут за собой расторжение данного договора или изменение его условий (ст. 91.11 ЖК РФ).

Таким образом, в силу закона после передачи общежития в муниципальный фонд, Департамент обязан был с постоянно проживающим в нем истцом заключить договор социального найма на ту площадь, на которой он жил в общежитии.

В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон №-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – <адрес> и город федерального значения Севастополь.

Статьей 12 Федерального конституционного закона №-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона №-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, общежития.

На основании части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении порядка заключения договоров социального найма жилого помещения в отношении жилых помещений, находящихся в зданиях, принадлежавших государственным предприятиям и государственным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в собственность <адрес>» предусмотрен и утвержден порядок заключения договоров социального найма жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду (общежития). В договор социального найма жилого помещения в отношении жилого помещения, использовавшегося в качестве общежития, включаются все граждане, являющиеся членами семьи заявителя, зарегистрированные по месту жительства в жилом помещении, использовавшемся в качестве общежития.

Материалы дела не содержат доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Сведения о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является помещением общежития и относится к помещениям специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.

Из содержания статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Тогда, сам факт принятия решения о передаче в муниципальную собственность здания общежития, которое находилось в государственной или иной собственности, предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Принимая во внимание, что ФИО1 постоянно проживает в спорном жилом помещении, его право на пользование данным помещением оспорено не было, несет бремя содержания помещения, что подтверждается представленными сведениями, суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования данной жилым помещением по договору социального найма, в связи с чем, ее требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Департаменту капитального строительства <адрес>, о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № № выданным Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>А на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства <адрес> (№) заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № № выданным Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>) договор социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Баянина