Решение № 2-2463/2019 2-2463/2019~М-1838/2019 М-1838/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-2463/2019

Дело __

__


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Борисовой Т.Н., при секретаре Чепакиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 В.ча к мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на земельный участок

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок с кадастровым __ площадью 745 кв.метров, расположенный по адресу: г.Новосибирск, <...>.

В исковом заявлении истец указал, что на основании свидетельства __ от 06.12.1995 года ему был предоставлен земельный участок 1500 кв.метров под застройку в .... С 1995 года по 2002 год им был построен индивидуальный жилой дом и надворные постройки, а также проведены коммуникации, распланированные на 1500 кв.метров. 01.04.2002г. приемочной комиссией был составлен и подписан акт приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома, общей площадь. 216,9 кв.метров, жилой площадью 69,9 кв.метров, на основании акта получено свидетельство о праве собственности на индивидуальный жилой дом. В 2007 году он обратился с заявлением в мэрию г.Новосибирска с заявлением о предоставлении ему 15000 кв.метров занимаемого земельного участка. Ему объяснили, в собственность бесплатно могут предоставить не более 1000 кв.метров, договор аренды на 15000 кв.метров предложено было расторгнуть, с последующим предоставлением 1000 кв.метров в собственность, а оставшийся участок будет предоставлен в бессрочную аренду или в собственность позднее. На протяжении длительного времени он неоднократно обращался в мэрию с заявлениями о предоставлении собственность оставшегося земельного участка, 21.05.2019г. в очередной раз ему было отказано. В настоящее время он узнал, что спорный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, находится в аренде. Более 20 лет он пользуется всем земельным участком 15000 кв.метров как своим собственным, ухаживает его и обрабатывает, на данном участке находятся постройки и посадки, в связи с чем полагает, что имеет преимущественное право на приобретение прав на земельный участок. Однако, мэрия г.Новосибирска предоставило участок третьему лицу. На основании ст. 234 ГК РФ просит признать за собой право собственности на указанный земельный участок.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, пояснил, что получил от главы администрации Заельцовского района г.Новосибирска разрешение занять участок 15000 кв.метров, построил на участке дом и иные постройки, по территории спорного участка проведены коммуникации – газопровод, канализация, водопровод. Участки соседей имеют такую же площадь.

Представитель истца ФИО2 требования и доводы искового заявления поддержал, пояснил, что в соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ранее выданные правоустанавливающие документы сохраняют свою силу. Истец является добросовестным владельцем.

Ответчик мэрия г.Новосибирска просил рассматривать дело в свое отсутствие. В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика указал, что земельные законодательством не предусмотрено такое основание возникновения права собственности на земельные участки, как приобретательная давность. Свидетельство __ о предоставлении участка под застройку выдано с нарушением Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утв. первым заместителем Председателя Роскомзема от 20.05.1992г.Такое свидетельство являлось временным и имело силу до выдачи государственного акта, выдано администрацией Заельцовского района г.Новосибирска и не завизировано комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, в нем отсутствует указание на основании какого решения исполнительного органа Советов народных депутатов оно выдано. Согласно ст. 19, 20 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков относилось к ведению городских Советов народных депутатов и районных Советов народных депутатов. В соответствии со ст. 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю удостоверялось государственным актом. Кроме того, истец признавался виновным в нарушении земельного законодательства согласно постановлению комиссии по контролю за использованием и охраной земель комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Новосибирска от 27.02.20101г. №63.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен. Его представитель ФИО4 просила в удовлетворении требования отказать. В письменном возражении ссылалась на то, что спорный участок предоставлен ФИО3 в аренду для строительства индивидуального жилого дома на основании договора аренды земельного участка __ от 25.03.2019г., участок предоставлен ему в установленном законом порядке. Наличие построек истца на участке ничем не подтверждено. Считает, что на основании ст. 234 ГК РФ истец не может приобрести участок в собственность.

Выслушав истца, его представителя, представителя третьего лица, свидетелей, изучив письменные доказательства, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Постановлением мэрии г.Новосибирска от 16.11.1993г. № 1237 Новосибирскому лесхозу в аренду на срок 10 лет предоставлен земельный участок для строительства коттеджей без права рубки насаждений (л.д.128-129).

06.12.1995г. ФИО1 выдано свидетельство __ подтверждающее временное предоставление земельного участка площадью 1500 кв.метров в аренду. Свидетельство выдано главой администрации Заельцовского района г.Новосибирска и директором Новосибирского лесхоза (л.д.7). В 2002г. на участке __ пос.Лесной Авиации был построен жилой дом, согласно акта от 01.04.2002г. принят в эксплуатацию (л.д.10), распоряжением главы администрации Заельцовского района г.Новосибирска от 17.04.2002г. __ акт утвержден (л.д.11).

Свидетельство __ выдано истцу в нарушение действовавшего в 1995 году Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю (утв. Роскомземом 20.05.1992): свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок (п.3). Доказательства принятия уполномоченным лицом такого решения не предоставлено.

Свидетели ФИО5 и ФИО6 пояснили, что на участке 1500 кв.метров у истца размещены дом, теплицы, курятник, хозблок, участок огорожен металлическим и железобетонным забором. Данный участок истец использовал с 1996 года. Дополнительно ФИО1 предоставил фотографии объектов, размещенных на спорном земельном участке.

В настоящее время истец является собственником земельного участка площадью 1000 кв.метров, с кадастровым __ категория земель: земли населенных пунктов – занимаемый индивидуальным жилым домом, адрес дома – Новосибирск, <...>. (л.д.12). Указанный участок является частью земельного участка, занимаемого истцом на основании свидетельства __ от 06.12.1995г. (л.д.15).

06.09.2007г, 19.01.2008г., 26.12.2016г, 28.02.2017г, 23.04.2019г. ФИО1 обращался в мэрию г.Новосибирска с заявлениями о предоставлении ему дополнительного земельного участка к участку площадью 1000 кв.метров, но ему было отказано, что подтверждается ответами Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска (л.д.22, 23).

Постановлением __ от 27.02.2001г. комиссия по контролю за использованием и охраной земель, при осуществлении государственного контроля за использованием и охраной земель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 125 Земельного кодекса РФ, в постановлении указано, что им самовольно занят земельный участок за границами отвода по постановлению мэрии г.Новосибирска __ от 16.11.1993г. (л.д.64).

19.03.2001г. совместно представителем ГУ Кадастровое бюро при Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г.Новосибирска и ФИО1 составлен акт определения и согласования границ земельного участка площадью 1000 кв.метров (л.д.67). 23.01.2001г. мэрией г.Новосибирска с ФИО1 заключен договор аренды __ земельного участка площадью 1000 кв.метров, для завершения строительства индивидуального жилого дома (л.д.68-72). 04.09.2002г. между ними же заключен договор аренды __ того же земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома (л.д.73-76).

Распоряжением мэрии г.Новосибирска от 05.10.2007г. __ ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок площадью 1000 кв.метров для эксплуатации индивидуального жилого дома (л.д.84). Договор аренды __ от 04.09.2002г. расторгнут по соглашению сторон 11.10.2007г. (л.д.83).

В настоящее время арендатором спорного земельного участка площадью 745 кв.метров с кадастровым __ является ФИО3, что подтверждается договором аренды __ от 25.03.2019г. (л.д.88-91). Наличие или отсутствие свободного подъезда к спорному земельному участку правового значения для разрешения данного дела не имеет.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что совокупность обстоятельств, предусмотренных ст. 234 ГК РФ отсутствует: ФИО1 знал с 2001 года, что владеет муниципальным имуществом в отсутствие оснований для прекращения муниципальной собственности. Он не может быть признан лицом, владеющим недвижимым имуществом как своим собственным, соответственно не является добросовестным владельцем.

Кроме того, в соответствии с п.1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

__ от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Следовательно, законом не предусмотрена возможность приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в порядке приобретательной давности.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования ФИО1 В.ча о признании права собственности на земельный участок с кадастровым __ отказать.

Отменить меры обеспечения иска, принятые Заельцовским районным судом г.Новосибирска 13.06.2019г. в виде запрета мэрии г.Новосибирска совершать действия, направленные на распоряжение указанным земельным участком, запрета Управлению Росреестра по Новосибирской области вносить в Единый государственный реестр недвижимости записи о распоряжении указанным земельным участком.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

Судья: Т.Н. Борисова

Решение изготовлено в окончательной форме 18.11.2019г.