Решение № 2А-1150/2019 2А-1150/2019~М-1051/2019 М-1051/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-1150/2019

Дело № 2а-1150\19 УИД 23RS0013-01-2019-001769-75


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи

27 июня 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре Диваковой И.А.

с участием представителя административного истца, ФИО1, доверенность № от 20 декабря 2018 года.

административного ответчика ФИО2

старшего помощника прокурора Гулькевичского района Щербинина В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Адыгея к ФИО2Ф-о о помещении лица, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

у с т а н о в и л:

Министерство внутренних дел по Республике Адыгея обратилось в суд с административным иском к ФИО2Ф-о о помещении гражданина, подлежащего депортации с территории Российской Федерации в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 суток для осуществления процедуры депортации.

В обосновании иска указано, что ФИО2, <личные данные изъяты>, 14.09.2017 осужден Ялтинским городским судом Республики Крым по п. «в», «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В отношении ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации 26.03.2019 вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Гражданин ФИО2 ознакомлен с решением о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и уведомлен о необходимости покинуть территорию Российской Федерации. 10.04.2019 Министерством внутренних дел по Республике Адыгея, в соответствии с частью 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации ФИО2 о. из Российской Федерации. Для осуществления процедуры депортации и пересечения Государственной границы Российской Федерации гражданину ФИО2, необходимо иметь документ, удостоверяющий его личность или свидетельство на возвращение в <данные изъяты>, однако в настоящее время данные документы отсутствуют. Для документирования гражданина ФИО2, УВМ МВД по Республике Адыгея 15.04.2019 (исх. №) и 17.05.2019 (исх. №) направлены запросы в Консульский отдел Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации, с целью определения принадлежности данного гражданина к гражданству <данные изъяты> с последующим оформлением свидетельства (сертификата) на возвращение на родину. Аналогичные запросы направлены в Посольство <данные изъяты> Республики в Российской Федерации. 24.05.2019 из Генерального консульства <данные изъяты> в Ростове-на-Дону был получен ответ о том, что согласно полученной от компетентных органов <данные изъяты> информации, определить принадлежность/непринадлежность к гражданству <данные изъяты> гражданина Каналов Р.Ф-о, не представляется возможным. Ответ из Посольства <данные изъяты> Республики в Российской Федерации до настоящего времени в адрес УВМ МВД по Республике Адыгея не поступил. В связи с тем, что по имеющейся информации ФИО2 проживал по адресу: <адрес>, 07.06.2019 в соответствии с указанием МВД России № от 04.10.2017 направлен запрос начальнику ГУ МВД России по <адрес> с целью оказания содействия в документировании временным удостоверением личности данного гражданина. В соответствии с решением Министерства внутренних дел по Республике Адыгея ФИО2 подлежащий депортации, 27.06.2019 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, который расположен по адресу: <...>, на срок до 48 часов с момента помещения в указанное учреждение. Так как у гражданина ФИО2 отсутствуют постоянное место жительства на территории Российской Федерации, денежные средства, а также в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации и совершения повторного уголовно наказуемого деяния, недопущения им нарушения общественного порядка, необходимо поместить гражданина ФИО2, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району, сроком до 90 (девяносто) суток, для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель Министерства внутренних дел по Республике Адыгея ФИО1 административный иск поддержал, просил поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок до 90 суток, то есть до 27 сентября 2019 года, для осуществления процедуры депортации.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения требований административного иска, пояснил, что он ранее проживал по адресу: <адрес>.

Суд, выслушав стороны, заключение помощника прокурора полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению как обоснованный, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что Каналов Р.Ф-о, 30<личные данные изъяты>, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

14.09.2017 приговором Ялтинского городского суда Республики Крым ФИО2 осужден по п. «в,г» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

26.03.2019 года Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации лица гражданина <данные изъяты> ФИО2-о признано нежелательным.

10.04.2019 года ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2-о вынесено решение о депортации. До настоящего времени решение о депортации не исполнено.

27.06.2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Республике Адыгея, при освобождении был документирован справкой (форма Б), №.

Решением Министерства внутренних дел по Республике Адыгея от 26.06.2019 года Каналов Р.Ф-о подлежащий депортации, 27.06.2019 года в 15:00 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

УВМ МВД по Республике Адыгея 15.04.2019 года и 17.05.2019 года направлены запросы в Консульский отдел Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации, в Посольство <данные изъяты> Республики в Российской Федерации с целью определения принадлежности данного гражданина к гражданству <данные изъяты> с последующим оформлением свидетельства (сертификата) на возвращение на родину.

24.05.2019 года из Генерального консульства <данные изъяты> в Ростове-на-Дону был получен ответ о том, что согласно полученной от компетентных органов <данные изъяты> информации, определить принадлежность/непринадлежность к гражданству <данные изъяты> гражданина ФИО2, не представляется возможным.

Ответ из Посольства <данные изъяты> Республики в Российской Федерации до настоящего времени в адрес УВМ МВД по Республике Адыгея не поступил.

07.06.2019 года направлен запрос начальнику ГУ МВД России по Ростовской области с целью оказания содействия в документировании временным удостоверением личности данного гражданина.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

Согласно ст. 6 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 года №1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении суд должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО2 в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания депортируемого, в указанном учреждении и избрать срок пребывания подлежащего депортации с территории Российской Федерации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, на срок до осуществления его депортации, но не более чем на 90 суток.

Принимая во внимание, что Каналов Р.Ф-о, <личные данные изъяты> освобожден из мест лишения свободы 27 июня 2019 года, не имеет постоянного места жительства на территории России, и в отношении него принято решение о депортации и помещении в специальный приемник, суд на основании изложенного, полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку в обратном случае его исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного, а также в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации депортируемого иностранного гражданина, недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан и руководствуясь ст.31.п.9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гл. 28 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Адыгея к ФИО2Ф-о о помещении лица, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО2-о, <личные данные изъяты>, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 суток для осуществления процедуры депортации, то есть до 25 сентября 2019 года.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч.4 ст. 298, ч.3 ст. 269 КАС РФ.

Судья Гулькевичского

районного суда О.С.Хайрутдинова