Решение № 2-1505/2024 2-1505/2024~М-859/2024 М-859/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-1505/2024

УИД 26RS0002-01-2024-001799-88

Дело № 2-1505/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

28 мая 2024 г. г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.,

при секретаре Михеевой А.М.

с участием: представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю об обязании произвести единовременную социальную выплату,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в котором после уточнения просит обязать ГУ МВД России по Ставропольскому краю оплатить единовременную социальную выплату для приобретения жилья либо строительства жилого помещения с применением п. 10 в ред. Федеральных законов от 23.04.2018 №100-ФЗ, от 25.12.2023 №659-ФЗ как Ветерану боевых действий, взыскать судебные расходы.

В обоснование иска указано, что <дата обезличена> решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты. Прошло более 10 лет, однако до настоящего момента выплаты истцу для приобретения или строительства жилья не исполнены.

В судебное заседание истец и его представитель не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлялись надлежащим образом и в срок, доказательств уважительности причин неявки не представлено.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований. В обоснование позиции указал, что выплата единовременного социального пособия будет произведена истцу в порядке очередности.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

Как установлено судом, истец, будучи сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, был принят на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения <дата обезличена> под номером 418, на основании ст. 4 Федерального закона от <дата обезличена> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

Вступившим в законную силу <дата обезличена> решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от <дата обезличена> на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю возложена обязанность принять решение о постановке ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата обезличена> и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Частью 6 указанной статьи Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ предусмотрено, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В ч. 5 указанной статьи Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ предусмотрено, что правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ.

В соответствии с п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. Сотрудники и граждане РФ, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя РФ, либо ветераны боевых действий на адрес имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году. Сотрудникам и гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.

Обеспечение сотрудника полиции жилым помещением, согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Такими федеральными законами являются Федеральный закон"О полиции", согласно ч. 1 ст. 47 которого финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством РФ, является расходным обязательством РФ и обеспечивается за счет средств федерального бюджета, а также Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Во исполнение вышеуказанного Федерального закона N 247-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ.

Данные Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, членам их семей, а также родителям сотрудников, погибших, умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пп. 2 п. 2); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (пп. 7 п. 2).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Частью 10 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Пунктом 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Правительством Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223 (далее - Правила) установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.

Исходя из вышеизложенных норм законодательства предусмотрен порядок предоставления единовременной социальной выплаты, а также преимущественное право на предоставление социальной выплаты отдельным категориям граждан.

Установленный пунктом 31 Правил N 1223 перечень лиц, имеющих право на внеочередное получение единовременной выплаты, является исчерпывающим.

Истец настаивает на возложении на ответчика обязанности предоставить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения во внеочередном порядке.

При этом согласно положений п.31 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 г № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очерёдности принятия их на учёт.

Согласно материалам дела ФИО2 состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке очередности с учетом стажа службы и даты подачи заявления, ему присвоен уникальный номер <номер обезличен>, имеет приоритетное право в соответствии с ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (удостоверение ветерана боевых действий от <дата обезличена> РМ <номер обезличен>).

Письмом ответчика от <дата обезличена><номер обезличен> истцу разъяснено, что на официальном сайте МВД России (https://мвд.рф/есв) подробно освещена информация о предоставлении сотрудникам (пенсионерам) органов внутренних дел ЕСВ. Кроме того, каждый очередник имеет возможность получить информацию о порядковом номере в единой очереди по России на получение ЕСВ. Номер очереди сотрудника не является постоянной величиной и может изменятся в силу ряда причин, в том числе:

- изменение числа погибших (умерших) сотрудников, семьи которых подлежат внеочередному обеспечению ЕСВ;

- приобретение приоритетного права обеспечения ЕСВ сотрудниками;

- восстановление сотрудников в очереди по решению суда;

- изменение даты постановки на учет по решению суда;

- снятие с учета сотрудников по различным причинам.

Принимая во внимание, что истец поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, учитывая, что предоставление такой выплаты осуществляется в также порядке очередности принятия их на учет, иначе бы это нарушало права сотрудников органов внутренних дел, поставленных на учет ранее истца и имеющих при этом, как и истец, преимущественное право на получение социальной выплаты,

следовательно, отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности для предоставления ЕСВ во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов истца со стороны ответчика и не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю об обязании произвести во внеочередном порядке единовременную социальную выплату.

Принимая во внимание, что истцу отказано в удовлетворении исковых требований, судебные расходы не подлежат взысканию в его пользу с ответчика.

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю об обязании оплатить единовременную социальную выплату для приобретения жилья либо строительства жилого помещения с применением п. 10 в ред. Федеральных законов от 23.04.2018 №100-ФЗ, от 25.12.2023 №659-ФЗ как Ветерану боевых действий, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2024.

Судья А.Д. Крикун