Решение № 2А-222/2024 2А-222/2024(2А-4584/2023;)~М-1949/2023 2А-4584/2023 М-1949/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-222/2024

Дело № 2а-222/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики ФИО2 в составе председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре судебного заседания Кадып-оол А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю Кызылского ФИО2 Эмберовне, заместителю начальника отделения – старшему судебному приставу-исполнителю Кызылского ФИО2 ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Кызылского ФИО2 УФССП России по Республике ФИО2 ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд к вышеуказанным административным ответчикам с административным иском о признании бездействия незаконным, в обоснование указав, что в Кызылском ФИО2 Республики ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров» в размере 58 602,33 рубля, а также расходов по уплате госпошлины в размере 979,3 рублей. Взыскателем ООО «АУС» были направлены множественные различного рода ходатайства и заявления в рамках исполнительного производства. Из ответа судебного пристава-исполнителя ФИО2 Ч.Э. от ДД.ММ.ГГГГ стало известно, что должник не проживает по месмту жительства, а иное место проживания не установоено. На заявление ООО «АУС» от ДД.ММ.ГГГГ поступил отказ в розыске, и снова было указание о том, что должник не проживает по адресу. Из-за несвоевременного принятия комплекса мер по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем умышленно создаются благоприятные условия для неисполнения решения суда должником. Истец полагает, что должностными лицами каких-либо мер направленных на взыскание задолженности с должника не производится, что существенно нарушает права взыскателя. Заявление взыскателя было проигнорировано судебным приставом-исполнителем, судебный пристав-исполнитель отказался предоставить полный ответ на заявление взыскателя, выполнив не все мероприятия отраженные в заявлении, чем нарушил его права, что свидетельствует о его незаконном бездействии.

Просит суд признать незаконным постановление об отказе в объявлении розыска от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 Ч.Э., выразившееся в длительном не исполнении, решения суда игнорировании требований истца не применение мер допустимых действующим законодательством; признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ФИО2 Ч.Э., выразившееся в незаконном отказе направления в розыск должника ФИО2; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 Ч.Э. вынести постановление о розыскном деле и передать все документы в установленные сроки судебному приставу-исполнителю осуществляющий розыск.

В возражении на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель ФИО2 Ч.Э. указывает об отсутствии оснований для признания незаконным ее бездействия по исполнительному производству.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена административного ответчика ФИО2 на начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Кызылского ФИО2 ФИО1.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве соответчика привлечен заместитель начальника отделения – старший судебный пристав-исполнитель Кызылского ФИО2 УФССП по Республике ФИО2 ФИО2.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание, организованное по видеоконференц-связи не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Кызылского ФИО2 Эмберовна, заместитель начальника отделения – старший судебный пристав-исполнитель Кызылского ФИО2 ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Кызылского ФИО2 УФССП России по Республике ФИО2 ФИО1, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2 на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени проведения судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещался по указанному в иске адресу, письмо возвращено с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем, дело рассматривается без участия сторон.

Выслушав лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В статье 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, Закон N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кызылского ФИО2 Ч.Э. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка Тес-Хемского кожууна Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО2 задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в пользу ООО "Агентство по урегулированию споров" в размере 59 581,63 рубль.

Судебным приставом-исполнителем в целях установления имущества должника по исполнительному производству направлялись запросы в банки о предоставлении информации о банковских счетах (вкладах), пенсионный фонд, регистрирующие органы, ЗАГС.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, осуществлен выход на территорию, результат выхода: должник не установлен, имущество не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «Агентство по урегулированию споров» в отдел судебных приставов направлено заявление о совершении исполнительных действий в отношении должника.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 Ч.Э. заявление ООО «Агентство по урегулированию споров» удовлетворено частично, также указано на самостоятельное получение информации заявителем через единый портал государственных услуг, с возможностью подписки на все процессуальные документы, выносимые в рамках исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «Агентство по урегулированию споров» в отдел судебных приставов направлено заявление об объявлении в должника и его имущества по исполнительному производству и вынесении постановления о розыскном деле.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов ФИО2 Ч.Э. вынесено постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска имущества должника-гражданина в связи с вынесением постановления о розыске должника и его имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, и вынесено постановление судебным приставом-исполнителем об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

Статья 2 Федерального закона закрепляет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исходя из положений части 1 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Согласно части 5 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Как усматривается из материалов дела, действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Материалами дела с достоверностью подтверждается, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, совершены исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения, направленные на установление имущественного положения должника, в том числе, направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации. Судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, однако, сведения о получении дохода после возбуждении исполнительного производства отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ правомерно отказано в объявлении исполнительного розыска имущества должника, поскольку заявление взыскателя не содержало в себе сведений о конкретном имуществе должника, а в ходе исполнительного производства имущество, принадлежащее должнику, не обнаружено, сведений о наличии иного имущества, на которое могло быть обращено взыскание, и местонахождение которого было бы неизвестно, у судебного пристава-исполнителя не имелось, в связи с чем предусмотренные законом основания для объявления розыска имущества должника на момент поступления заявления взыскателя отсутствовали, а также ранее уже объявлялся в розыск.

Недостижение желаемого для заявителя результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом в нарушение закона не приняты, а права заявителя нарушены.

Таким образом, требования административного истца к административным ответчикам о признании незаконным (действия) бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю Кызылского ФИО2 Эмберовне, заместителю начальника отделения – старшему судебному приставу-исполнителю Кызылского ФИО2 ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Кызылского ФИО2 УФССП России по Республике ФИО2 ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2 о признании незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО2 в течение месяца со дня принятия решения суда путем подачи жалобы через Кызылский городской суд Республики ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья А.А. Донгак