Решение № 2-891/2018 2-891/2018~М-799/2018 М-799/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-891/2018

Дело № 2-891/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Астафьевой О.А.,

с участием помощника прокурора г.Губахи Кулакова М.Н.,

при секретаре Березюк Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губаха гражданское дело по иску прокурора города Губахи в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Углеуральская управляющая компания» о возложении обязанности заключить договор на выполнение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования и провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Губахи в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Углеуральская управляющая компания» (далее по тексту ООО «СУУК»), в котором просит обязать ООО «СУУК» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор на выполнение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, установленного по адресам: <адрес> «в», <адрес> край, со специализированной организацией и провести в указанный срок техническое диагностирование указанного внутридомового газового оборудования.

В обоснование заявленных требований указал, что прокурором г.Губахи проведена проверка доводов обращения генерального директора ООО «Регионгазсервис», по результатам которой установлено, что с управляющей компанией ООО «СУУК» не заключен договор на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес> «в», <адрес> край, несмотря на то обстоятельство, что эксплуатация внутридомового газопровода данных многоквартирных домов, составляет более 20 лет. Согласно договорам на управление многоквартирными домами ООО «СУУК» осуществляет управление многоквартирными домами по указанным адресам. В соответствие с договором управления Обществом осуществляется обслуживание и техническая эксплуатация жилищного фонда. Согласно информации, предоставленной ООО «СУУК» ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города, в настоящее время Обществом договоры на выполнение работ по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования в вышеуказанных многоквартирных домах не заключены. Таким образом установлено, что диагностика внутридомового газового оборудования в связи с истечением срока эксплуатации внутридомового газопровода в многоквартирных домах по адресам: <адрес> «в», <адрес> край не проводилась, не смотря на то обстоятельство, что эксплуатация внутридомового газопровода составляет более 20 лет, а также имеется решение о необходимости проведения технического диагностирования по результатам оценки технического состояния газового оборудования, принятое ООО «Регионгазсервис» ДД.ММ.ГГГГ по результатам оценки технического состояния внутридомового газового оборудования. Нарушение нормативных требований безопасности использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования недопустимо, поскольку можно повлечь за собой негативные последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также причинения имущественного вреда.

В судебном заседании прокурор Кулаков М.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Просил обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор на выполнение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, установленного по адресам: <адрес> «в», <адрес> край со специализированной организацией и провести в указанный срок техническое диагностирование указанного внутридомового оборудования.

Ответчик ООО «СУУК» своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело без своего участия. Возражений относительно исковых требований не представил.

Третье лицо ООО «Регионгазсервис» своего представителя в суд не направил, согласно телефонограммы просили рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно исковых требований не имеют.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствие с частями 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Аналогичные требования к содержанию общего имущества многоквартирного дома предусмотрены пунктами 10а, 10б, 10д Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее - Правила содержания имущества).

Согласно пункту 5 указанных Правил, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 утвержден «Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», а также «Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме». В силу п. 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, к работам, выполняемым управляющей компанией, в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме относится организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

Согласно пункту 3 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 N 239, содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном техническом состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию. В частности, в комплекс работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования включены работы по техническому диагностированию стальных газопроводов сети системы газопотребления (пункт 4.2 Порядка).

Порядок проведения технического диагностирования газового оборудования регламентирован «Правилами проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования », утвержденными приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 N 613 (далее - Правила проведения технического диагностирования ). Согласно пункту 4 данных Правил Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении газового оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. В случае отсутствия сведений о сроках эксплуатации внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования решение о проведении работ по техническому диагностированию данного оборудования принимается специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, по результатам оценки технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (п.5 Правил проведения технического диагностирования). В п.9 Правил проведения технического диагностирования указано, что техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании нормативных сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. При замене оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в случаях, предусмотренных пунктом 10 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, техническое диагностирование замененного оборудования не проводится.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, урегулированы Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410.

Согласно п. 3 Правил, взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В соответствии с п. 4 Правил, безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (п. 6).

Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, установлено, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (пп. «а»); текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пп. «з»).

Согласно п. 11 (1) Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил пользования газом предусмотрено, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. В отношении оборудования, не указанного в абзаце первом настоящего пункта, заказчики, исполнители по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, поставщик газа, газораспределительная организация, органы государственного жилищного надзора и органы муниципального жилищного контроля вправе инициировать проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения; в отношении внутриквартирного газового оборудования собственниками (пользователями, нанимателями) помещений, в которых размещено такое оборудование. Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в целях: определения фактического технического состояния указанного газового оборудования либо его составных частей; поиска и определения неисправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; определения срока возможного дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно пункту 3.1 «Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000», утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 №101 (далее Положение о диагностировании), диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверхнормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода. Предусматриваются следующие виды диагностики внутренних газопроводов: первичная, повторная и внеочередная.

Первичная диагностика проводится по истечении нормативного срока службы системы (п.3.3 Положения о диагностировании ).Согласно пункту 3.4 того же Положения о диагностировании первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с пунктом 3.8.5 «Правил безопасности в газовом хозяйстве», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.1998 №71, производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию. Несмотря на то, что «Правила безопасности в газовом хозяйстве» утратили силу в связи с изданием Постановления Госгортехнадзора от 26.05.2000 №27, само Положение о диагностировании не отменено и является действующим до принятия специального Технического регламента, устанавливающего обязательные для применения и исполнения требования к зданиям, сооружениям в целях защиты жизни и здоровья проживающих, имущества физических лиц, в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» и постановлением Госстандарта РФ. Из приведенных положений законодательства следует, что по истечении нормативного срока эксплуатации, составляющего 30 лет, организация, ответственная за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация), обязана организовать проведение первичного технического диагностирования внутридомового газового оборудования, заключив договор о техническом диагностировании газового оборудования со специализированной организацией.

В судебном заседании установлено, что общество с ограниченной ответственностью ««Северо-Углеуральская управляющая компания»» на основании договоров управления от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет управление многоквартирными жилыми домами по адресам <адрес> «в», <адрес> край (л.д.30-37). Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами, с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации осуществляется на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № ( сведения ЕГРЮЛ о 07.06.2-18 л.д.12-16). Указанные многоквартирные дома оборудованы внутридомовыми газопроводами, входящими в состав внутридомового газового оборудования, присоединенные к газораспределительной сети.

Как указано в решениях ООО «Регионгазсервис» о необходимости проведения технического диагностирования по результатам оценки технического состояния внутридомового газового оборудования, дата ввода в эксплуатацию внутридомового газового оборудования по адресу: <адрес> – 1978 год, дата ввода в эксплуатацию внутридомового газового оборудования по адресу: <адрес>В – 1971 год (л.д.10-11), то есть нормативный срок эксплуатации внутреннего газопровода, составляющий 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию, в вышеуказанных домах истек, что не отрицается ответчиком. В данных решениях указано о необходимости проведения технического диагностирования по результатам оценки технического состояния газового оборудования, принятое ООО «Регионгазсервис» ДД.ММ.ГГГГ по результатам оценки технического состояния внутридомового газового оборудования. Несмотря на истечение нормативного срока эксплуатации, первичное техническое диагностирование находящегося в указанных домах газового оборудования не проведено, что также ответчиком не оспаривается.

Согласно информации, предоставленной ООО «СУУК» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), в настоящее время ООО «СУУК» договоры на выполнение работ по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах по адресам <адрес> и <адрес>В не заключены.

Суд полагает, что непринятие ООО «СУУК», обязавшимся за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, представлять коммунальные услуги собственникам помещений домов, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, мер к своевременному проведению работ по выявлению возможности дальнейшей эксплуатации газопроводов и, как следствие, возможности определения остаточного ресурса или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода, к обеспечению соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, не обеспечивает постоянную готовность инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, как это требуют ч.ч. 1, 1.1 ст. 161 ЖК РФ, п.п. 10а, 10б, 10д Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, что нарушает право неопределенного круга лиц, проживающих на территории г.Губахи Пермского края, на надлежащие условия жизнеобеспечения.

Таким образом, обязанность по организации проверки (диагностике) технического состояния внутридомового газового оборудования в указанных жилых домах с привлечением специализированных организаций лежит на ООО «СУУК».

Собрания собственников жилых помещений по адресам: <адрес> и <адрес>В, в которых, в том числе, был поставлен вопрос повестки дня –Утверждение исполнителя, стоимость работ и порядок оплаты технического диагностирования внутридомового газового оборудования проведены ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени вопрос о заключении договора на проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования и проведения диагностирования газового оборудования не решен.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что заявленные прокурором города Губахи исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина от уплаты, которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с этим с ООО «СУУК» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 195- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск прокурора города Губахи в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Углеуральская Управляющая компания» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Северо-Углеуральская Управляющая компания» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор на выполнение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, установленного по адресам: <адрес> «в», <адрес> края, со специализированной организацией и провести в указанный срок техническое диагностирование указанного внутридомового газового оборудования.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северо-Углеуральская Управляющая компания» в бюджет городского округа «Город Губаха» Пермского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2018.

Судья О.А.Астафьева