Решение № 2А-296/2017 2А-296/2017~М-123/2017 М-123/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2А-296/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Слюдянка 16 марта 2017 года

Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Газимзянова А.Р., при секретаре Мишиной Г.Н., с участием помощника прокурора Слюдянского района Рудакова Д.Б., административного истца отдела МВД России по Слюдянскому району в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности № *** от "ДАТА", административного ответчика - лица, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-296/2017 по административному исковому заявлению отдела МВД России по Слюдянскому району об установлении административного надзора в отношении А.,

У С Т А Н О В И Л :

Врио начальника отдела МВД России по Слюдянскому району ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении А.

В обоснование административного искового заявления указал, что "ДАТА" А. был осужден "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы. "ДАТА" по постановлению "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" приговор был изменен, а именно в части размера наказания, наказание снижено до 7 лет 10 месяцев лишения свободы. А. освобожден "ДАТА" по постановлению "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" условно досрочно на 1 год 2 месяца 17 дней. "ДАТА" решением "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" в отношении А. был установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывание надзорного лица с 22 часов до 06 часов; установления обязательной явки 2 раза в месяц в ОМВД России по Слюдянскому району на регистрацию; запрета выезда за пределы Слюдянского района, без уведомления ОМВД России по Слюдянскому району; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

"ДАТА" был поставлен под административный надзор в ОМВД России по Слюдянскому району. Во время нахождения под административным надзором были неоднократные нарушения административных ограничений.

"ДАТА" мировым судьей судебного участка "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" А. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год условно.

"ДАТА" мировым судьей судебного участка "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" было вынесено постановление об отмене условного осуждения и исполнения наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год.

"ДАТА" в отношении А. административный надзор был прекращен в соответствии с п.3 ч.1 ст.9 ФЗ №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

"ДАТА" А. был освобожден по отбытию наказания из "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", убыл в г.Байкальск. После освобождения из мест лишения свободы А. неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. В связи с чем, врио начальника отдела МВД России по Слюдянскому району ФИО2 просит установить административный надзор в отношении А. сроком до "ДАТА" и установить в отношении него следующие административные ограничения: установить обязательную явку 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22.00 до 06.00 часов; запретить выезд за пределы территории по месту пребывания либо по месту жительства; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца отдела МВД России по Слюдянскому району по доверенности ФИО1 административный иск поддержала, настаивала на его удовлетворении в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик А. в судебном заседании с административным иском согласился частично, пояснил, что действительно он имеет непогашенную судимость по ч.4 ст.111 УК РФ. После освобождения из мест лишения свободы в течение года совершил несколько административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Постановления о назначении административного наказания он не оспаривал. В настоящее время он проживает с матерью и двумя несовершеннолетними детьми, в отношении которых лишен родительских прав. Дети находятся под опекой его матери. Он не работает, постоянного заработка не имеет, имеет случайные заработки в виде дохода, полученного от продажи пойманной на озере Байкал рыбы. Причиной его противоправного поведения является злоупотребление спиртными напитками. Считает, что административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, должно быть установлено в 22 часа и 06 часов, так как сотрудники в ночное время будут беспокоить его мать и малолетних детей. Когда в отношении него уже был установлен административный надзор он нарушал установленные ограничения.

Помощник прокурора Слюдянского района Рудаков Д.Б. в судебном заседании пояснил, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 24 сентября 2012 года № 1740-О, административный надзор относится к правовым последствиям судимости. Поэтому срок административного надзора устанавливается в пределах, определенных законодательством для погашения судимости.

Тем самым ограничения, установленные Законом №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении А.

Статья 2 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 указанного Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно статье 4 Закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом исследован приговор от "ДАТА", согласно которому А. был осужден "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" по ст. 111 ч. 4 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление относится к категории особо тяжких. Приговор вступил в законную силу "ДАТА". Постановлением "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" от "ДАТА" приговор изменен, срок наказания снижен до 7 лет 10 месяцев лишения свободы.

Из справки проверки в ОСК, регистрационный № *** от "ДАТА" следует, что "ДАТА" А. освобожден условно-досрочно из "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" на основании постановления "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" от "ДАТА" на 1 год 2 месяца 17 дней.

Решением "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" от "ДАТА" в отношении А. установлен административный надзор сроком на 3 года, то есть до "ДАТА". В отношении А. установлены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов утра, обязательной явки два раза в месяц в ОМВД России по Слюдянскому району на регистрацию, запрета выезда за пределы Слюдянского района, без уведомления ОМВД России по Слюдянскому району, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решение вступило в законную силу "ДАТА".

"ДАТА" мировым судьей судебного участка "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" А. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год, указано, что в соответствии со ст.73 УК РФ данное наказание считать условным, установив испытательный срок 1 год.

"ДАТА" мировым судьей судебного участка "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" было вынесено постановление об отмене условного осуждения и исполнения наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год в исправительной колонии строгого режима.

"ДАТА" в отношении А. административный надзор был прекращен в соответствии с п.3 ч.1 ст.9 ФЗ №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

"ДАТА" А. был освобожден по отбытию наказания из "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", убыл в г.Байкальск.

Судом установлено, что в 2016-2017 годах А. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:"ДАТА" по ст.20.21 КоАП РФ, "ДАТА" по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, "ДАТА" по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, "ДАТА" по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ, "ДАТА" по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, "ДАТА" по ст.20.20.1 КоАП РФ, "ДАТА" по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями по делу об административных правонарушениях, вступившими в законную силу, справкой проверки в ОСК, регистрационный № *** от "ДАТА".

Таким образом, А. приговором суда был признан виновным в совершении преступления, которое относится к категории особо тяжких; отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы; освобожден условно-досрочно "ДАТА".

В настоящее время судимость не погашена.

Судом установлены основания для установления административного надзора в отношении А.- наличие непогашенной судимости за особо тяжкое преступление, в 2016 году совершил более двух, а в 2017 году два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно характеристике начальника УУП ОМВД России по Слюдянскому району А. проживает по адресу: "АДРЕС" с матерью Б. и двумя несовершеннолетними детьми. Со стороны соседей по месту жительства и в быту характеризуется неудовлетворительно. Злоупотребляет спиртными напитками. В настоящее время официально не трудоустроен, зарабатывает частными заработками. Ранее привлекался к уголовной ответственности, привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Имеет неоднократные доставления в отдел полиции. Способен к совершению преступлений имущественного характера и против личности. Ранее состоял под административным надзором в ОМВД России по Слюдянскому району. Со стороны УУП ОУУП ОМВД России по Слюдянскому району характеризуется неудовлетворительно.

Доводы административного ответчика А. о том, в случае установления в отношении него административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания надзорного лица с 22 часов до 06 часов члены его семьи будут испытывать беспокойство от проводимых проверок, не свидетельствуют о необоснованности заявленных требований. Установление данного административного ограничения направлено на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Законодатель не связывает запрещение выезда за установленные судом пределы территории с обязательным уведомлением органа внутренних дел.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 64-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

Таким образом, каких-либо оснований видоизменять вид ограничения, предусмотренный Федеральным законом, у суда не имеется, тем более, что сам Закон предусматривает механизм исполнения указанного ограничения при возникновении у поднадзорного необходимости выезда за пределы района.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ установлено административное ограничение в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории. Запрет на выезд с места жительства или пребывания поднадзорного лица без предварительного уведомления органа, осуществляющего административный надзор, в указанный перечень не входит.

Также подлежит уточнение ограничение о том, что А. запрещен выезд за пределы территории обслуживания органа, осуществляющего административный надзор.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела и данные о личности А., который по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, в 2016 году более двух раз, а в 2017 году два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, исходя из характера и степени общественной опасности совершенного А. преступления, его поведения в период отбывания наказания, суд приходит к выводу об установлении в отношении А. административного надзора сроком на 2 года и установлении в отношении него административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания надзорного лица с 22 часов до 06 часов; установления обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы территории обслуживания органа, осуществляющего административный надзор; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 23 Постановления от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснил, что в соответствии с ч. 3 ст. 261.8 ГПК РФ в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах либо до момента погашения судимости), исчисляемый соответственно со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел либо со дня вступления решения суда об установлении или продлении административного надзора в законную силу.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Врио начальника отдела МВД России по Слюдянскому району об установлении административного надзора в отношении А. удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении А., "ДАТА" рождения, уроженца "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", сроком на 2 года, установив следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания надзорного лица с 22 часов до 06 часов; установить обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд за пределы территории обслуживания органа, осуществляющего административный надзор; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Срок административного надзора А. исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья: