Апелляционное определение № 33А-3121/2026 от 29 апреля 2026 г.

Судья Грушко Е.Г

33а-3121/2026

Докладчик Руденко А.А.

2а-121/2025 (2а-1317/2024)

УИД №


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес>

30 апреля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего судьи Руденко А.А.,

судей Плындиной О.И., Руденской Е.С.,

при помощнике судьи Сайчук Е.А.,

с участием прокурора Федосеева С.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам представителя административного истца В – А, административного истца Д на решение Ордынского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым оставлено без удовлетворения административное исковое заявление В, Д к Верхне-Обскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов об установлении границ береговой линии в пределах земельных участков.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Руденко А.А., объяснения административного истца Д, его представителя и представителя административного истца В - А, представителей административного ответчика - Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Р, О, заключение прокурора Федосеева С.С., изучив материалы дела и доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В, Д обратились в суд с административным иском к Верхне-Обскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (далее – Верхне-Обское БВУ) об установлении границ береговой линии в пределах земельных участков, в котором просили признать недействующим приложение № к Распоряжению Верхне-Обского бассейнового водного управления № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления береговой черты Новосибирского водохранилища, определяющей границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы в пределах земельных участков с кадастровыми номерами № №, № №, № №.

В обоснование требований указано, что В с 2002 г. и 2004 г. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №№, № №, расположенные по адресу: <адрес>, р.<адрес>, р.<адрес>а; Д по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № №, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

<адрес> предъявлены иски о признании недействительными образования данных земельных участков, поскольку они находятся в береговой полосе Новосибирского водохранилища. Однако, граница Новосибирского водохранилища была установлена распоряжением Верхне-Обского бассейнового водного управления № от ДД.ММ.ГГГГ, который не был опубликован, при этом сведения о границах водного объекта были внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного распоряжения Верхне-Обского бассейнового водного управления № от ДД.ММ.ГГГГ и карты (плана) береговой линии Новосибирского водохранилища.

Согласно договору водопользования от ДД.ММ.ГГГГ В принял от ответчика участок акватории Новосибирского водохранилища в рекреационных целях, площадью 0,0036 кв.м., в приложении 6 имеется изображение существующего причала в черте акватории, начинающейся от границ земельного участка с кадастровыми номерами № №, № №. Данное гидротехническое сооружение в виде причала в нарушение ст. 5 ч.4 ВК РФ, п. 9 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утв. Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.1. Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не было учтено при проведении работ по натурному обследованию получения актуального картографического материала при установлении границ береговой черты в 2017 <адрес> не использовались данные об уровнях воды при установлении данной береговой линии.

Решением Ордынского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований отказано.

С судебным решением не согласился представитель административного истца В – А, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и направить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

В обоснование доводов жалобы, с учетом дополнений, указано на нарушение норм процессуального права, выразившееся в неуведомлении и введение в заблуждение участников административного судопроизводства относительно верного времени судебного разбирательства, в связи с чем нарушено право на судебную защиту и доступ к правосудию, принципы равноправия сторон и состязательности. Сведения о дате и месте судебного заседания на официальном сайте были недоступны, а секретарем судебного заседания было сообщено, что судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ на 12 часов 00 минут, в связи с чем при явке в судебное заседание в 11 часов 50 минут от секретаря судебного заседания стало известно о рассмотрении дела в 10 часов 00 минут.

Также судом сделан ошибочный вывод о том, что оспариваемый акт не является нормативным, в связи с чем неверно применены нормы материального и процессуального права. В соответствии с выводами эксперта АНО ЦНЭиО "Окси эксперт" № от ДД.ММ.ГГГГ на дату принятия оспариваемого нормативного акта фактическое местоположение береговой линии существенно отличалось от утвержденного. Указанная судом квадратическая погрешность является достаточной для точного отображения береговой линии в случае ее установления на основании актуального картографического материала, который в материалах дела отсутствует.

С судебным решением не согласился административный истец Д, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и направить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

В обоснование доводов жалобы указано, что выводы суда о ненормативном характере оспариваемого распоряжения являются незаконными, так как оно принято территориальным органом федерального органа исполнительной власти без соблюдения формы принятия нормативного правового акта, а также необходимости официального опубликования. Считает, что береговая линия была установлена без учета фактического положения, без соблюдения установленного порядка, что повлекло нарушение прав истца. Указывает на нарушение норм процессуального права. Сведения о дате и месте судебного заседания на официальном сайте были недоступны, а секретарем судебного заседания было сообщено, что судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ на 12 часов 00 минут, в связи с чем его представитель Л и представитель В – адвокат А явились в судебное заседание в 11 часов 50 минут, однако секретарем судебного заседания было сообщено о рассмотрении дела в 10 часов 00 минут.

Изучив материалы административного дела, разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции надлежащим образом и не просивших об отложении процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, осуществив проверку законности судебного акта по апелляционной жалобе в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, В с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью №, № кв.м., по адресу: <адрес>, р.<адрес>, на основании постановления главы администрации р.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок имеет установленные границы, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, В с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью №,91 кв.м., по адресу: <адрес>, р.<адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок имеет установленные границы, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Д с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1207,40 кв.м., по адресу: <адрес>, р.<адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок имеет установленные границы, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заключенного государственного контракта № к/2017 от ДД.ММ.ГГГГ и технического задания ООО «Земельные ресурсы» проведены кадастровые работы по установлению береговой линии, по результатам которых составлено описание местоположения береговой линии Новосибирского водохранилища.

ДД.ММ.ГГГГ Верхне-Обским бассейновым управлением Федерального агентства водных ресурсов вынесено распоряжение № "Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища, расположенного на территории <адрес> и <адрес>". В приложении № указаны координаты береговой линии; сведения о береговой линии внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ

Отказывая в удовлетворении требований административного иска, суд первой инстанции, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания недействующим приложения № к Распоряжению Верхне-Обского бассейнового водного управления № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления береговой черты Новосибирского водохранилища, определяющей границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы в пределах земельных участков с кадастровыми номерами № №, № №, № №, отметив, что оспариваемое распоряжение не явлется нормативно-правовым актом.

С выводами суда первой инстанции у судебной коллегии оснований не согласиться не имеется в связи со следующим.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 2 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Вместе с тем признание того или иного акта нормативным правовым во всяком случае зависит от анализа его содержания, который осуществляется соответствующим судом.

Акт может являться обязательным для неопределенного круга лиц, в частности, в случаях, когда он издается в целях установления правового режима конкретного объекта публичного права.

В силу положений статьи 72 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водное законодательство состоит из данного кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации, нормы которых, регулирующие отношения по использованию и охране водных объектов (водные отношения), должны соответствовать указанному кодексу, а также включает иные нормативные правовые акты Российской Федерации, которые не должны противоречить этому кодексу и другим федеральным законам.

Согласно части 6 статьи 2 ВК РФ на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации исполнительные органы субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения.

Пунктом 2 части 1 статьи 26 ВК РФ органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 3 части 2 и части 3 статьи 5 ВК РФ водоемы, в том числе озера, относятся к поверхностным водным объектам и состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

По общему правилу части 1 статьи 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами; полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования (часть 6).

На основании части 4.1 статьи 5 ВК РФ порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения (далее - Правила определения береговой линии; Правила), согласно пункту 2 которых под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) понимается установление или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Согласно подпункту "а" пункта 5 названных Правил установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации.

Новосибирское водохранилище входит в перечень водоемов, которые полностью расположены на территории соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Вопросы федерального агентства водных ресурсов" названное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере водных ресурсов.

Федеральное агентство водных ресурсов находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (пункты 1, 2 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 282).

В соответствии с пунктом 4 данного Положения Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы (в том числе бассейновые) и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

К полномочиям Федерального агентства водных ресурсов в установленной сфере деятельности относится осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации (пункт 5.1.3 Положения).

Пунктом 7 данного Положения установлен запрет на осуществление Федеральным агентством водных ресурсов нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

Территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов также не наделены полномочиями по принятию нормативных правовых актов.

Согласно пункту 9.3 Типового положения о территориальном органе Федерального агентства водных ресурсов, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 264, руководитель территориального органа вправе издавать только организационно-распорядительные акты.

В силу п. 1 Положения о Верхне-Обском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов, утвержденного приказом Росводресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №, Верхне-Обское бассейновое водное управление является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенные на Федеральное агентство водных ресурсов на территории Российской Федерации, в границах Верхней Оби до впадения Иртыша, <адрес> междуречья Оби и Иртыша, Иртыша на территории Республики Алтай, <адрес>, Кемеровской, Новосибирской и Томской областей.

В связи с вышеизложенным, установление береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами.

Указанные полномочия Верхне-Обское БВУ реализует не в порядке нормативно-правового регулирования, а при осуществлении иных функций по реализации государственной политики в области водных отношений.

Оспариваемое распоряжение является актом управления в сфере установления береговой линии и не определяет правила поведения, обязательные для неопределённого круга лиц.

Судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемый приказ не влечет правовых последствий в виде наложения ограничений на территории при установлении береговой линии и выступает как юридический факт, порождающий внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о такой линии.

Суд первой инстанции также пришел к верному выводу о том, что оспариваемое распоряжение является актом применения права и официальному опубликованию оно не подлежит, принято уполномоченным органом, в соответствии с установленным порядком и на основании норм действующего законодательства.

В соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1009, нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений (пунктом 2); государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера (пункт 10).

Согласно пункта 13 Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 105, не подлежат государственной регистрации акты внутриведомственного характера и акты, направленные на организацию исполнения актов законодательства, решений вышестоящих органов или собственных решений федеральных органов исполнительной власти и не содержащие новых правовых норм.

Таким образом, распоряжение не является нормативным правовым актом, а относится к числу организационно-распорядительных решений уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Поэтому заявленное требование не может быть рассмотрено и разрешено в порядке, установленном главой 21 КАС РФ для оспаривания нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.

Утверждение апеллянтов о нарушении оспариваемым распоряжением их прав как собственников земельных участков судебная коллегия также отклоняет.

Согласно пункту 3 Правил определения береговой линии установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется не реже одного раза в 25 лет, а также в случаях: а) если местоположение береговой линии (границы водного объекта) изменилось в результате естественных процессов руслоформирования, воздействий антропогенного характера и стихийных бедствий; б) если местоположение береговой линии (границы водного объекта) необходимо для установления границ водоохранной зоны и (или) границ прибрежных защитных полос соответствующего водного объекта.

Работы по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) выполняют юридические лица или индивидуальные предприниматели, определяемые заказчиком работ в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. В результате выполнения работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется описание ее местоположения с учетом требований, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункты 7, 8).

Из иных положений пункта 8 названных Правил следует, что при описании местоположения береговой линии (границы водного объекта) подготавливаются перечень координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), картографическая основа с нанесенной береговой линией (границей водного объекта), пояснительная записка (паспорт работ по описанию местоположения береговой линии), содержащая в том числе сведения о заказчике работ, использованных исходных данных и методах выполнения работ. Описание местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется в бумажном и электронном виде (в том числе в виде файлов с использованием схем для формирования документов в формате XML, обеспечивающих считывание и контроль содержащихся в них данных).

Согласно пункту 9 этих же Правил для установления местоположения береговой линии (границы водного объекта) применяется картометрический способ определения координат береговой линии (границы водного объекта) с использованием актуального картографического материала наиболее крупного масштаба, а также данных дистанционного зондирования Земли, имеющихся в отношении соответствующей территории в федеральном или ведомственных картографо-геодезических фондах. Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) рек, ручьев, каналов, озер и обводненных карьеров осуществляется картометрическим (фотограмметрическим) способом с использованием данных об уровнях воды, содержащихся в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.

Распоряжением Верхне-Обского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено местоположение береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища, расположенного на территории <адрес> и <адрес>. В приложении № указаны координаты береговой линии, которые внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-249, том 2).

Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 164 (далее - Требования; приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 164).

В соответствии с пунктом 1 Требований в результате выполнения работ по описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) обеспечивается подготовка: перечня координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта); картографической основы с нанесенной береговой линией (границей водного объекта); пояснительной записки.

Координаты характерных точек береговой линии (границы водного объекта) определяются в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. При установлении местоположения характерных точек береговой линии (границы водного объекта) величина средней квадратической погрешности принимается равной 0,0005 м в масштабе используемого картографического материала. В качестве картографической основы используются топографические или морские карты соответствующей территории наиболее крупного масштаба (пункты 2, 3 Требований).

Кадастровые работы по установлению береговой линии были проведены ООО "Земельные ресурсы" на основании заключенного государственного контракта № к/2017 от ДД.ММ.ГГГГ и технического задания, по результатам которых ООО "Земельные ресурсы" составлено описание местоположения береговой линии Новосибирского водохранилища (л.д. 48-49, 50-55, том 2, л.д. 1-195, том 3).

Согласно пояснительной записке из Контракта №К от ДД.ММ.ГГГГ береговая линия водного объекта определена по нормативному подпорному уровню воды картометрическим методом (способом) определения координат с использованием актуального картографического материала наиболее крупного масштаба, а также данных дистанционного зондирования Земли, с учетом анализа текущего состояния местности и информации о водохозяйственной обстановке на момент выполнения работ.

В качестве исходных данных картографических материалов и геоданных использованы: цифровая топографическая карта "Новосибирское водохранилище с нанесенной границей ВОЗ и ПЗП" № И-12-07-21-02-ГП ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" масштаба 1:10000 (2012 г.), сведения ЕГРН в виде кадастровых планов территории, полученных в филиале ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по <адрес> и <адрес>, в границах которых расположены зоны с особыми условиями использования территории: водоохранные зоны Новосибирского водохранилища и прибрежные защитные полосы Новосибирского водохранилища", ортофотопланы, масштаба 1:2000, планово-картографический материал на территории населенных пунктов Искитимского, Ордынского, <адрес>ов <адрес>, масштаба 1:10000, космические снимки с пространственным разрешением 0,5 м., топографические карты ГГЦ масштаба 1:25000.

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в ЕГРН.

Сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища внесены в ЕГРН - ДД.ММ.ГГГГ, в государственный водный реестр - ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеизложенного, местоположение береговой линии (границы водного объекта) не является постоянным в силу объективных причин, в установленных Правилами случаях, в том числе в случае его изменения в результате естественных процессов руслоформирования водного объекта, воздействий антропогенного характера и стихийных бедствий, осуществляется установление местоположения береговой линии (границы водного объекта), а при необходимости повышения точности его установления осуществляется уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) любыми заинтересованными лицами в порядке, установленном Правилами определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), с учетом Требований к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что береговая линия была обоснованно установлена картометрическим способом, законодательством не установлен фактический способ установления береговой линии, а в целях уточнения данной береговой полосы с учетом выводов, сделанных заключением эксперта АНО ЦНЭиО "Окис эксперт" № от ДД.ММ.ГГГГ, данная береговая линия в районе спорых участков подлежит уточнению в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377.

Кроме того, судебная коллегия считает верными выводы суда первой инстанции об отклонении доводов административных истцов о том, что применение оспариваемого распоряжения повлекло нарушение их прав установлением местоположения береговой линии водного объекта в границах принадлежащих им земельных участков, а также создало угрозу лишения прав при предъявлении иска прокурора, так как суду не предоставлены доказательства об обращении административных истцов с заявлением об уточнении береговой линии в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377.

Суд при данных обстоятельствах не подменяет полномочия по уточнению береговой линии в порядке, предусмотренном Правилами определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377, в связи с чем оснований для признания оспариваемого распоряжения недействующим не имеется.

С учетом установленных обстоятельств дела, судебная коллегия по полагает, что выводы суда об отказе в удовлетворении требований являются правильным, основанным на нормах действующего законодательства.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, все юридически значимые обстоятельства определены судом верно, доказательства исследованы.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на повторное изложение позиции заявителя, основанной на ошибочном понимании закона, потому подлежат отклонению.

Доводы о ненадлежащем извещении административных истцов и их представителей о времени судебного заседания, судебной коллегией отклоняются, так как они опровергаются имеющими в материалах извещениями и расписками.

Доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах, по существу сводятся к несогласию стороны административных истцов с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда в оспариваемой части.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ордынского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя административного истца В – А, административного истца Д - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи