Постановление № 5-140/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 5-140/2018

Дело № 5-140/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июня 2018 года г.Семикаракорск

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Курносов И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

27 декабря 2017 года в здании Администрации Золотаревского сельского поселения, расположенном по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, х. Золотаревка, ул. Степана Здоровцева, д. 31, глава Администрации Золотаревского сельского поселения ФИО1 не выполнила обязательства, предусмотренные подпунктом 2.1.2.4 пункта 2 соглашения от 07.06.2017 года № 35/4д о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета бюджету Золотаревского сельского поселения, заключенного между Министерством финансов Ростовской области и Администрацией Золотаревского сельского поселения, в части соблюдения нормативов формирования расходов органов местного самоуправления за 2017 год, установленных Правительством Ростовской области на год предоставления дотации, в качестве реализации мер, направленных на бюджетную консолидацию. В результате чего Администрацией Золотаревского сельского поселения допущено нарушение требований, определенных пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодекса РФ и частью 2 статьи 8 Областного закона от 26.12.2016 года № 834-ЗС, в части превышения в 2017 году норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленного постановлением Правительства Ростовской области от 30.12.2016 года № 933, что повлекло за собой нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных пунктом 1 статьи 136 и статьей 306.8 Бюджетного кодекса РФ.

В судебном заседании ФИО1 признала свою вину, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в содеянном раскаялась.

Кроме признания своей вины ФИО1, ее вина подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении № от 10.05.2018 года, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства административного правонарушения (л.д.27-36).

Копией приказа министра финансов Ростовской области от 26.02.2018 года № 37 о назначении внеплановых камеральных проверок администраций муниципальных образований Ростовской области, согласно которому назначено в период с 28.02.2018 года по 20.03.2018 года проведение внеплановой камеральной проверки Администрации Золотаревского сельского поселения по вопросам контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в части соблюдения предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов из областного бюджета (л.д.37-40).

Копией акта проверки от 21.03.2018 года, согласно которому консультантом контрольно-ревизионного управления министерства финансов Ростовской области Щ. в период времени с 28.02.2018 года по 20.03.2018 года проведена внеплановая камеральная проверка Администрации Золотаревского сельского поселения по вопросу контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе проведения которой выявлен факт нарушения Администрацией Золотаревского сельского поселения условий, определенных подпунктом 2.1.2.4 пункта 2 Соглашения от 07.06.2017 года № 35/4д, требований пункта 2 статьи 136 Бюджетного кодекса РФ, части 2 статьи 8 Областного закона от 26.12.2016 года № 834-ЗС, в части превышения в 2017 году норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленного постановлением Правительства Ростовской области от 30.12.2016 года № 933, что повлекло за собой нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, определенных пунктом 1 статьи 136 и статьей 306.8 Бюджетного кодекса РФ (л.д.18-26).

Копией соглашения № 35/4д от 07.06.2017 года о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений из областного бюджета бюджету Золотаревского сельского поселения Семикаракорского района, согласно которому в 2017 году осуществлялось предоставление дотации мер по социально-экономическому развитию и финансовому оздоровлению Золотаревского сельского поселения, являющегося получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренных Областным законом об областном бюджете. В соответствии с подпунктом 2.1.2.4 пункта 2 данного соглашения Администрация Золотаревского сельского поселения (получатель) обязана соблюдать нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленные Правительством Ростовской области на год предоставления дотации (л.д.41-45).

Реестром заявок в Министерство финансов Ростовской области за период с 12.01.2017 года по 06.12.2017 года, копиями заявок на оплату расходов, реестром ежедневных сводных ведомостей по кассовым поступлениям УФК по РО за 2017 год, копией ведомости по движению свободного остатка УФК по РО за 09.01.2017 года, реестром заявок на оплату расходов за 2017 год, согласно которым Министерством финансов Ростовской области в 2017 году была предоставлена Администрации Золотаревского сельского поселения дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения в общей сумме 5 853 400,00 рублей. Общая сумма налоговых и неналоговых доходов, поступивших в бюджет Золотаревского сельского поселения в 2017 году, составила 5 232 981,86 рублей. Общая сумма расходов на содержание органов местного самоуправления Золотаревского сельского поселения за 2017 год составила 5 495 721,24 рублей. Сумма нецелевого остатка, сложившегося по состоянию на 01.01.2017 года на счете бюджета Золотаревского сельского поселения, составила 158 533,22 рублей. Согласно вышеуказанным документам фактический норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Золотаревского сельского поселения за 2017 год составил 48,87%, что на 1,97% превышает норматив, установленный постановлением Правительства Ростовской области от 30.12.2016 года № 933 (л.д.46-76).

Информацией, представленной главой Администрации Золотаревского сельского поселения ФИО1, согласно которой превышение норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления произошло по причине оплаты из бюджета поселения текущей кредиторской задолженности в общей сумме 76,1 тысяч рублей (за приобретенную офисную бумагу, за техобслуживание пожарной сигнализации, обучение специалистов администрации, за услуги электроснабжения, связи, эксплуатации энергоустановок котельной здания администрации, за приобретение модема, за услуги по дератизации здания администрации), а также оплаты непредвиденных расходов в общей сумме 143,9 тысяч рублей (на диспансеризацию муниципальных служащих, на ремонт фасада здания администрации, на приобретение запчастей и ремонт автомобиля, на оплату услуг по ремонту сплит-систем и компьютерной техники, юридических услуг) (л.д.77, 95).

Копией постановления территориальной избирательной комиссии Семикаракорского района Ростовской области от 27.04.2014 года № 105-1 и копией приказа главы Золотаревского сельского поселения от 06.05.2014 года, согласно которым по итогам выборов главы муниципального образования «Золотаревское сельское поселение», проведенных 27 апреля 2014 года, ФИО1 избрана на должность главы муниципального образования «Золотаревское сельское поселение» и с 6 мая 2014 года вступила в должность (л.д.78-79).

Вышеперечисленные доказательства, положенные судом в основу постановления, суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности – достаточными для установления вины ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Действия ФИО1 квалифицируются по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, как нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 совершила административное правонарушение в области финансов, работает, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в соответствии с п.1, п.10 ч.1 и ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает: ее раскаянье в содеянном; наличие у нее малолетнего ребенка; признание ею своей вины; обстоятельств, отягчающих ее ответственность, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф, в указанной выше сумме, необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель - УФК РФ по <адрес> (министерство финансов <адрес>), счет № в Отделении Ростов <адрес>, БИК 046015001, ИНН <***>, КПП 616301001, ОКТМО 60701000, код бюджетной классификации (КБК) 80№.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Курносов И.А.