Решение № 2-1563/2018 2-1563/2018~М-1392/2018 М-1392/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-1563/2018

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокуйбышевск 26 сентября 2018 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1563/2018 по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3. обратился в суд с настоящим исковым заявлением и просил суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск по Самарской области включить в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности слесаря в <К.> с <Дата> до <Дата>; -обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск по Самарской области назначить досрочную страховую пенсию с 04.08.2018, указав, что 31.08.2017 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013. Решением <№> от 12.10.2018 Управлением Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у него необходимого специального стажа работы для назначения таковой. В страховой стаж мне не включен периоды его работы: -в качестве слесаря в <К.> с <Дата> до <Дата> (1 год 08 месяцев 20 дней), так как запись о работе внесена в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. постановлением Госкомтруда от 20.06.1974г. № 162 (с последующими изменениями и дополнениями пост.ГКТ от 02.08.1985г. № 252) нарушен пункт 4.1. - отсутствует наименование должности ответственного лица, заверившего запись при увольнении. Уточняющая справка не представлена, в архивы г. Новокуйбышевска и г. Самары документы не поступали. Согласно решения ответчика документально подтвержденный специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: -по пункту 1 части 1 статьи 30 составляет 1 год 9 месяцев 20 дней; -по пункту 2 части 1 статьи 30 составляет 4 года 2 месяцев 12 дней; -специальный стаж с учетом суммирования списков на работах с тяжелыми условиями труда с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) составляет 06 лет 00 месяцев 02 дней; -стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом суммирования стажа по Списку №1 и Списку №2 составил 06 лет 09 месяцев 29 дней. Таким образом, страховой стаж составил 23 года 09 месяцев 10 дней, что не дает права на досрочное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 и по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ в возрасте 57 лет, из-за отсутствия требуемого специального стажа работы по списку №2 и в районах Крайнего Севера не менее 7 лет месяцев и страхового стажа не менее 25 лет. С данным отказом ответчика он не согласен. Считает доказанным факт работы в должности слесаря в <К.> с <Дата> до <Дата>, как записью в трудовой книжке, а также данный факт может быть подтвержден свидетелями, работавшими с ним в тот период времени. В указанном случае при признании страхового стажа за период <Дата> до <Дата> его общий страховой стаж составляет не менее 25 лет, что даёт ему право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, при достижении 58 лет.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель – адвокат Баранов Д.В., действующий на основании удостоверения <№> от <Дата> и ордера <№> от <Дата>, основания, изложенные в иске, поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск ФИО4, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, возражала против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, допросив в предыдущем судебном заседании свидетелей ФИО1, ФИО2, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 31.08.2017 ФИО3 обратился в Управление ПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 № 400 - ФЗ).

Управлением ПФР на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан принято решение от 12.10.2017 <№>, отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа в возрасте 57 лет. Специальный страховой стаж истца составляет 06 лет 09 месяцев 29 дней, при требуемом стаже не менее 7 лет 6 месяцев.

Так, из решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области от 12.10.2017 <№> следует, что ответчик включил в специальный страховой стаж по Списку №1 следующие периоды работы: -в должности слесаря по ремонту аппаратурного оборудования 7цеха <№> производства изопрена на <Н.> (позиция 1080А010 раздел VIII «Химическое производство» Списка № 1) с <Дата> (пуск) по<Дата> = 1 год 9 месяцев 20дней. В специальный стаж заявителя по Списку № 2 включены следующие периоды работу: -в должности изолировщика в Строительном управлении №1 треста «К.» с <Дата> по <Дата> = 2 года 11 месяцев 11 дней; -в должности изолировщика в Специализированном управлении монтажных работ <№> треста «К.» (позиция 2290000а-12520 раздела XXV11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 <№>) с <Дата> по <Дата> = 1 год 3 месяца01 день.

В специальный стаж заявителя не засчитаны периоды работы: -в должности слесаря по ремонту технологического оборудования цеха <№>, далее цеха, <№> в Производственном объединении «Т.» с <Дата> по <Дата>, так как не представлены документы, подтверждающие льготный Характер работы и постоянную занятость в течении полного рабочего дня на льготных условиях труда; -в должности машиниста изоляционной машины в АООТ «О.» с <Дата> по <Дата>, так как не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы и постоянную занятость в течении полного рабочего дня на льготных условиях труда.

В страховой стаж истцу не включен периоды работы: -в качестве слесаря в <К.> с <Дата> до <Дата> (1 год 08 месяцев 20 дней), так как запись о работе внесена в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. постановлением Госкомтруда от 20.06.1974г. № 162 (с последующими изменениями и дополнениями пост.ГКТ от 02.08.1985г. № 252) нарушен пункт 4.1. - отсутствует наименование должности ответственного лица, заверившего запись при увольнении. Уточняющая справка не представлена, в архивы г. Новокуйбышевска и г. Самары документы не поступали.

Согласно решения ответчика документально подтвержденный специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: -по пункту 1 части 1 статьи 30 составляет 1 год 9 месяцев 20 дней; -по пункту 2 части 1 статьи 30 составляет 4 года 2 месяцев 12 дней; -специальный стаж с учетом суммирования списков на работах с тяжелыми условиями труда с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) составляет 06 лет 00 месяцев 02 дней; -стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом суммирования стажа по Списку №1 и Списку №2 составил 06 лет 09 месяцев 29 дней.

Таким образом, страховой стаж истца составил 23 года 09 месяцев 10 дней, что не дает права на досрочное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 и по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ в возрасте 57 лет, из-за отсутствия требуемого специального стажа работы по списку №2 и в районах Крайнего Севера не менее 7 лет месяцев и страхового стажа не менее 25 лет.

Не согласившись с решением пенсионного фонда в части отказа включить в страховой стаж периоды работы: в качестве слесаря в <К.> с <Дата> до <Дата> (1 год 08 месяцев 20 дней), истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленный спор, суд, исходит из следующего.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста, установленного законом, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если от проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 постановления Правительства РФ N 1015 от 2 октября 2014 года "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, вступившего в силу с 1 января 2015 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п. 15), следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

В силу Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, действовавшей до утверждения Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 69, новой Инструкции, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях. Взыскания в трудовую книжку не записываются.

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

При этом согласно пункту 2.10 Инструкции сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Пунктом 4.1 Инструкции было предусмотрено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Как следует из записи копии трудовой книжки серии AT-11 <№>, заполненной от <Дата> на имя ФИО3, <Дата> рождения, профессия – техник-механик, в записи 20 отражено, что истец <Дата> принят в <К.> слесарем 5 разряда; -в записи <№> указано, что истец <Дата> уволен по собственному желанию. Запись при приеме и увольнении заверена печатью работодателя, и подписью должностного лица. При этом, в записи <№> имеется указание на должность ответственного лица, заверившего запись при приеме, а в записи <№> – указание на должность ответственного лица – отсутствует.

Между тем, по мнению суда, указанное выше обстоятельство в силу закона, не может лишать истца на пенсионного обеспечение по возрасту.

Факт работы ФИО3 в спорный период времени фактически не оспаривается ответчиком. Более того, данный факт подтверждается указанными записями в трудовой книжке, которые являются последовательными, записаны, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы истицы, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы.

Помимо изложенного, трудовая деятельность истца в <К.> в спорный период времени, подтверждена показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, которые в спорный период времени трудились вместе с истцом на указанном предприятии, в подтверждении чего ими была представлена трудовая книжка.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они являлись последовательными, непротиворечивыми и соответствовали другим доказательствам, добытым по делу. Сведений о необъективности и заинтересованности свидетелей в исходе спора материалы дела не содержат, а ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ соответствующих доказательств суду не представлено.

В соответствии с действующим трудовым законодательством обязанность по ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя, в связи с чем, право истца на включение в стаж спорных периодов и получение пенсии соответствующей имеющемуся стажу работы не должно быть нарушено в связи с нарушением работодателем Инструкции по заполнению трудовых книжек.

Отказ зачесть период работы истца с <Дата> до <Дата> в <К.> по причине отсутствия должности ответственного лица, заверившего запись при увольнении истца, признается судом незаконным, так как ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж.

Кроме того, исходя из конституционного принципа, ограничение в социальном обеспечении по возрасту в результате внесения работодателем в трудовую книжку работника записи с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях не отвечает целям, закрепленным в Конституции РФ.

Пунктом 45 Постановления Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят "О трудовых книжках" ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

По мнению суда, истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Поскольку неточность внесения записей в трудовую книжку не свидетельствует о том, что истец не работала в спорный период, обратного ответчиком не представлено, суд считает заявленные требования в указанной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Касаемо требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 04.08.2018, суд считает, что они не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как уже ранее было установлено, до включения судом спорного периода работы, страховой стаж истца составлял 23 года 09 месяцев 10 дней, и он не давал права ФИО3 на досрочное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 и по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ в возрасте 57 лет, из-за отсутствия требуемого специального стажа работы по списку №2 и в районах Крайнего Севера не менее 7 лет месяцев и страхового стажа не менее 25 лет

С учетом включения судом спорного периода работы, страховой стаж истца составил 25 лет 6 месяцев (23 года 09 месяцев 10 дней + 1 год 08 месяцев 20 дней), что указывает на достижение требуемого страхового стража.

Однако, как верно указала ответчик, у истца отсутствует требуемый специальный стаж 7 лет 6 месяцев, и составляет 06 лет 09 месяцев 29 дней.

При этом, для назначения досрочной страховой пенсии необходимо наличие и специального и страхового стажа. В данном случае, у истца имеется требуемый страховой стаж, но отсутствует необходимая продолжительность специального стажа.

При указанных обстоятельствах, на данный момент право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца не возникло.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области включить в страховой стажа ФИО3, <данные скрыты>, периоды работы с <Дата> до <Дата> в качестве слесаря в <К.>

В остальной части исковых требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 28.09.2018 года.

Судья: /подпись/ С.Ю. Король