Постановление № 5-8/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 5-8/2018

Дело № 5-8/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Тевриз 08 мая 2018 года

Судья Тевризского районного суда Омской области Задорожний С.А., при секретаре судебного заседания Поздяевой И.В., с участием ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе ФИО1, главы Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица

Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенной по адресу: <...> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

28.03.2018 в 10.00 часов по результатам проведенного административного расследования по вопросу качества воды, были выявлены нарушения со стороны Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области, выразившееся в несоответствии воды водопроводной санитарным требованиям, в подаче населению р.п. Тевриз Омской области технической воды, отсутствии станции локальной очистки воды, отсутствии инвестиционной программы.

В судебном заседании глава Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласился.

Допрошенная в судебном заседании ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе ФИО1 пояснила, что в ходе проведенной проверки качества поставляемой воды жителям р.п. Тевриз были выявлены нарушения со стороны администрации Тевризкого городского поселения, выразившиеся в том, что поставляемая вода не соответствует санитарным требованиям, населению р.п. Тевриз Омской области подается техническая вода, отсутствует станция локальной очистки воды, отсутствует инвестиционная программа, что может являться непосредственной угрозой здоровью жителей городского поселения.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Часть 3 ст. 19 указанного Федерального закона устанавливает, что население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; 3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; 4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; 5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; 6) согласование инвестиционных программ; 7) согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план снижения сбросов); 8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст. 23 вышеназванного федерального закона установлено, что органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В судебном заседании установлено, что население р.п. Тевриз не обеспечено питьевой водой, жителям р.п. Тевриз поставляется техническая вода, в связи с отсутствием станции локальной очистки воды, инвестиционной программы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ.

Факт нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 2 от 28 марта 2018 года, договором холодного водоснабжения от 25.05.2016, экспертными заключениями по результатам лабораторных исследований № ИС-241Тр/Л от 06.02.2018, № 243Тр/Л от 07.02.2018, № 250Тр/Л от 07.02.2018, № 251Тр/Л от 07.02.2018.

Таким образом, действия Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину юридического лица, судом не усматривается.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, а также обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, принимая во внимание, что целью административного наказания является пресечение административного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Замена административного штрафа предупреждением в данном случае законом не допускается (ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ), поскольку не соблюдены условия такой замены, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Администрацию Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен в течение шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ОКПО 76326543, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550401001, БИК: 045209001, ОКТМО: 52655151, КБК 14111607000016000140, Р/С №<***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, получатель УФК МФ РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Тевризский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.А. Задорожний