Решение № 2А-2100/2018 2А-2100/2018 ~ М-1638/2018 М-1638/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-2100/2018

Дело № 2а-2100/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Верещака М.Ю.,

при секретаре Метцгер Ю.А.,

рассмотрев 25.05.2018 в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2100/2018 по административному исковому заявлению прокурора Кировского административного округа г. Омска в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании распространяемой информации в сети Интернет запрещенной на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор КАО г. Омска обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, указав, что прокуратурой КАО г. Омска по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

В ходе мониторинга интернет-ресурсов выявлены сайты http://cigastore.ru; http://liking.ru; http://makhorka-vrn.ru; http://sigarety23.ru; http://sigarety_sklad.ru; http://sigimsk.ru; http://tabakdarom.ru; http://tabakopt.propartner.ru; http://temarema.ru; http://опттабак.рф; http://сигареты74.сигареты-оптом.рф; http://copy-smok.ru; http://gavana999.ru; http://rusigaret.org; http://sigioptom.ru; http://sigopt.org; http://tabakopt.info; http://сигарилла.рф, размещена информация по продаже контрафактных сигарет дистанционным способом на территории города Омска, Омской области и других регионов России.

На основании информационных материалов указанных сайтов потенциальный потребитель побуждается к потреблению табака.

Вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием казанных интернет - ресурсов, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой интернет - пользователь.

Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ (в редакции от 28.12.2016) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещена торговля табачной продукции дистанционном способом.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусматривает возможность ограничения доступа к информации в случаях, установленных федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон № 436-ФЗ) в статье 5 предусматривает виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

Согласно п. 2 ч. 2 статьи 5 Федерального закона № 436-ФЗ запрещается распространению информации среди детей, которая способна вызвать у сетей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) ту сманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством

Размещение указанной информации в сети «Интернет» является противоправным деянием.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Распространение в сети Интернет вышеуказанных сведений может побудить воспользоваться указанным видом услуг, что, в свою очередь, может привести к нарушению прав и свобод человека и гражданина, в том числе несовершеннолетних.

Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайтов с URL-адресами: http://cigastore.ru; http://liking.ru; http://ma??????-vrn.ru; http://sigarety23.ru; http://sigarety_sklad.ru; http://sigimsk.ru; http://tabakdarom.ru; http://tabakopt.propartner.ru; http://temarema.ru; http://опттабак.рф; http://сигареты74.сигареты-оптом.рф; http://copy-smok.ru; http://gavana999.ru; http://rusigaret.org; http://sigioptom.ru; http://sigopt.org; http://tabakopt.info; http://сигарилла.рф.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства.

На основании ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, указанными нормами закона в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной в сети Интернет по адресам: http://cigastore.ru; http://liking.ru; http://makhorka-vrn.ru; http://sigarety23.ru; http://sigarety_sklad.ru; http://sigimsk.ru; http://tabakdarom.ru; http://tabakopt.propartner.ru; http://temarem.ru; http://опттабак.рф; http://сигареты74.сигареты-оптом.рф; http://copy-smok.ru; http://gavana999.ru; http://rusigaret.org; http://sigioptom.ru; http://sigopt.org; http://tabakopt.info; http://сигарилла.рф.

Административный истец просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на интернет-сайтах: http://cigastore.ru; http://liking.ru; http://makhorka-vrn.ru; http://sigarety23.ru; http://sigarety_sklad.ru; http://sigimsk.ru; http://tabakdarom.ru; http://tabakopt.propartner.ru; http://temarema.ru; http://опттабак.рф; http://сигареты74.сигареты-оптом.рф; http://copy-smok.ru; http://gavana999.ru; http://rusigaret.org; http://sigioptom.ru; http://sigopt.org; http://tabakopt.info; http://сигарилла.рф, запрещенной к распространению. Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области включить интернет-сайты: http://c???????–.ru; http://liking.ru; http://makhorka-vrn.ru; http://sigarety23.ru; http://sigarety_sklad.ru; http://sigimsk.ru; http://tabakdarom.ru; http://tabakopt.propartner.ru; http://temarema.ru; http://опттабак.рф; http://сигареты74.сигареты-оптом.рф; http://copy-smok.ru; http://gavana999.ru; http://rusigaret.org; http://sigioptom.ru; http://sigopt.org; http://tabakopt.info; http://сигарилла.рф в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание представитель прокуратуры КАО г. Омска не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель Роскомнадзора в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель Управления Роскомнадзора по Омской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании относительно удовлетворения административного иска не возражал.

Выслушав пояснения явившегося лица, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно- телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

Статьей 10 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 3, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101). Основанием для включения в Реестр соответствующих сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой КАО г. Омска по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

В ходе проверки выявлены сайты: http://sigarety23.ru; http://sigarety_sklad.ru; http://sigimsk.ru; http://tabakdarom.ru; http://tabakopt.propartner.ru; http://temarema.ru; http://опттабак.рф; http://сигареты74.сигареты-оптом.рф; http://copy-smok.ru; http://gavana999.ru; http://rusigaret.org; http://sigioptom.ru; http://sigopt.org; http://tabakopt.info; http://сигарилла.рф, где размещена информация по продаже контрафактных сигарет дистанционным способом на территории города Омска, Омской области и других регионов России.

На основании информационных материалов указанных сайтов потенциальный потребитель побуждается к потреблению табака.

Вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием казанных интернет - ресурсов, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой интернет - пользователь.

Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ (в редакции от 28.12.2016) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещена торговля табачной продукции дистанционном способом.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» - признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что распространение в сети Интернет вышеуказанных сведений может побудить воспользоваться указанным видом услуг, что в свою очередь может привести к нарушению прав и свобод человека и гражданина, в том числе несовершеннолетних.

Индивидуализировать и разграничить права каждого из граждан, чьи права нарушены размещением указанной информации, невозможно, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемая информация, размещенная на Интернет-ресурсах, является запрещенной.

Кроме того, доступ к данной информации, размещенной на Интернет-ресурсах, не ограничен, доступен как к чтению, так и свободному скачиванию.

В силу п.1 Положения «О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004, Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Руководствуясь вышеизложенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что информация, указанная на сайтах: http://sigarety23.ru; http://sigarety_sklad.ru; http://sigimsk.ru; http://tabakdarom.ru; http://tabakopt.propartner.ru; http://temarema.ru; http://опттабак.рф; http://сигареты74.сигареты-оптом.рф; http://copy-smok.ru; http://gavana999.ru; http://rusigaret.org; http://sigioptom.ru; http://sigopt.org; http://tabakopt.info; http://сигарилла.рф, распространяемая посредством сети Интернет, является запрещенной для распространения.

В связи с чем, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования в данной части.

Требования о возложении на Роскомнадзор обязанности внести в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» вышеперечисленные сайты в сети Интернет, удовлетворению не подлежат, поскольку в силу ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» решение суда о признании информации запрещенной является основанием для включения в реестр соответствующих сведений.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кировского административного округа г. Омска удовлетворить частично.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную в сети Интернет по электронным адресам: http://cigastore.ru; http://liking.ru; http://makhorka-vrn.ru; http://sigarety23.ru; http://sigarety_sklad.ru; http://sigimsk.ru; http://tabakdarom.ru; http://tabakopt.propartner.ru; http://temarema.ru; http://опттабак.рф; http://сигареты74.сигареты-оптом.рф; http://copy-smok.ru; http://gavana999.ru; http://rusigaret.org; http://sigioptom.ru; http://sigopt.org; http://tabakopt.info; http://сигарилла.рф.

Вступившее в законную силу судебное решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>) для внесения сведений в единый реестр доменных имен, указатели страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административное исковое заявление прокурора Кировского административного округа г. Омска в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано подачей апелляционной жалобы в Омский областной суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья