Решение № 2-2050/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-2050/2018

Дело № 2-2050/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Власовой Е.А., при секретаре Боровковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный и общий стаж, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к Государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) (далее по тексту УПФР), в обоснование исковых требований указав, что в июне 2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением управления ПФР от 04.09.2017 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. С данным решением не согласен, считает его незаконным. После получения решения об отказе в назначении пенсии через своего работодателя истребовал в Государственном архиве Мангистауской области Республики Казахстан архивные справки, уточняющие особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии. С данными справками вновь обратился к ответчику. Ответчиком данные справки не приняты. Ответчиком не включены в льготный стаж периоды работы в должности электрогазосварщика в <данные изъяты> и ЖКХ <данные изъяты>. Полагает, имеет право на досрочное назначение пенсии, в связи с тем, что в спорные периоды трудился в должностях и в учреждениях, дающих право на льготное (досрочное) пенсионное обеспечение. ФИО1 просит признать незаконным решение и протокол управления ПФР об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 23.03.1983 по 31.05.1993 в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты> Республики Казахстан, с 26.07.1993 по 15.08.1995 в должности электрогазосварщика в ЖКХ <данные изъяты>; обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с (ДАТА); взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В последующем истец исковые требования уточнил, просил обязать ответчика включить в его специальный и общий стаж периоды работы с 23.03.1983 по 31.05.1993 в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты> Республики Казахстан, период военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержал, просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п 2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с (ДАТА), включить в специальный стаж период работы в <данные изъяты> с 23.03.1983 по 31.05.1993, включить в общий и страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 31.05.1993 в <данные изъяты>, а также службу в армии в период с 14.11.1980 по 30.12.1982. Дополнительно пояснил, что в период с 14.11.1980 пор 30.12.1982 года служил в армии. Затем с 23.03.1983 был принят на работу газоэлектросварщиком в <данные изъяты>, где работал по 31.05.1993, затем уволился в связи с переездом. На работу был принят газоэлектросварщиком 5 разряда, затем переведен в цех коммунального обслуживания электрогазосварщиком 6 разряда, с 08.01.1990 работал в цеху сетей и подстанций электрогазосварщиком. Он варил трубы металлоконструкции. В тот период сварка была только ручная.

Представитель ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Димитровграде (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв на исковые требования, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Указал, что исковые требования не признает, просит в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям. Спорный период работы с 23.03.1983 по 31.05.1993 – 10 лет 8 дней в качестве газоэлектросварщика <данные изъяты> Р.Казахстан не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, так как пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительство с территории государств – участников соглашений в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, действующими на территории РФ. Согласно трудовой книжке ФИО1 с 23.03.1983 по 31.05.1993 работал газоэлектросварщиком в <данные изъяты> Р.Казахстан. УПФР направлен запрос в Р.Казахстан с просьбой проверки спорного периода работы в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. В течение предусмотренного законодательством срока ответ в УПФР не поступил. В связи с чем не представляется возможным зачесть в стаж на соответствующих видах работ период работы с 23.03.1983 по 31.05.1993, в общий и страховой стаж период с 01.01.1991 по 31.05.1993 в <данные изъяты>. В архивной справке от 20.11.2017 №* указано, что истец работал полный рабочий день на <данные изъяты> на работах, предусмотренных списком №1, в то время, как льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков занятых на резке и ручной сварке, полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности предусмотрено Списком №2. Кроме этого, в данной справке отсутствуют сведения о занятости истца в спорный период именно на работах по резке и ручной сварке, полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Поскольку истец ни до, ни после прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 14.11.1980 по 31.12.1982 не работал на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, период прохождения службы в вооруженных силах нельзя приравнять к периодам работы по Списку №2.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы - мужчинам и женщинам.

Судом установлено, что ФИО1, (ДАТА) года рождения, 01 июня 2017 года обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Димитровграде с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением ГУ- УПФ РФ в г.Димитровграде №* ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия на дату обращения необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно указанному решению в специальный стаж истца не включены периоды работы: 26.07.1993 по 15.08.1995 – 2 года 19 дней в качестве электрогазосварщика в ЖКХ <данные изъяты>, с 19.10.2001 по 21.10.2001 – 3 дня в качестве газоэлектросварщика в «<данные изъяты>», с 23.03.1983 по 31.05.1993 – 10 лет 2 месяца 8 дней в качестве газоэлектросварщика <данные изъяты> Республики Казахстан. Оценка возможности включения в специальный стаж периода службы в армии по призыву в решении не дана. Также не зачтен в общий и страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 31.05.1993 в <данные изъяты> Республики Казахстан.

Как следует из решения, в специальный стаж ФИО1 включены периоды работы, общая продолжительность которых составила 9 месяцев 14 дней. Страховой стаж на (ДАТА) составил 26 лет 4 месяца 16 дней (л.д.6-7).

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-19756).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, предусматривались профессии газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных (раздел XXXII). При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 26.01.1991, названный Список не содержал.

С учетом указанных норм права, суд для разрешения дела по существу, не считает необходимым устанавливать факт работы электросварщика именно на ручной сварке за период до 1991 года.

Такое правоприменение соответствует позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, согласно которой положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, что ФИО1 работал с 23.03.1983 по 25.10.1987 газоэлектросварщиком 5 разряда, с 26.10.1987 по 07.01.1990 в качестве электрогазосварщика в цехе коммунального обслуживания, с 08.01.1990 по 31.05.1993 в качестве электрогазосварщика в цехе сетей и подстанций <данные изъяты> (10 лет 2 месяца 8 дней).

Факт работы истца в указанных должностях и организациях подтверждается копией трудовой книжки, архивными справками, копией личной карточки.

В период работы истца в <данные изъяты> его должность указана как электрогазосварщик и газоэлектросварщик.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик".

Списком N 2 от 1956 г. не предусматривалось ограничения газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии каких-либо условий работ по сварке, в том числе по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая).

Согласно п. 4 Правил подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом ФИО2 от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как указано в п.5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в

соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из архивной справки №* от 05.07.2018 данной за период работы истца в Республиканском государственном предприятии «<данные изъяты>» следует, что за период с марта 1983 года по июнь 1993 года ФИО1 значится газоэлектросварщиком, ему ежемесячно начислялась заработная плата.

Кроме этого, из льготно-уточняющей справки следует, что ФИО1, (ДАТА) года рождения, работал полный рабочий день на <данные изъяты> на работах, предусмотренных Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10: с 23.03.1983 (приказ №316 л/с от 23.03.1983) по 31.05.1993 (приказ №982 л/с от 13.05.1993) в качестве электрогазосварщика складского хозяйства <данные изъяты>, был постоянно занят полный рабочий день при полной рабочей неделе согласно Списка №2, раздела 13, позиций 23200000-19756 и на основании Перечня рабочих мест, профессий и должностей РГП «<данные изъяты>», работникам которых устанавливается право на льготное обеспечение, утвержденного директором РГП «<данные изъяты>» от 16.04.1997. За указанный период времени ФИО1 совмещение профессий не устанавливалось, на курсы повышения квалификации с отрывом от производства не направлялся, донорские дни не предоставлялись. Ученических и административных отпусков не имел. Производство работало в полном рабочем режиме без простоев (л.д.55).

Согласно части 3 статьи 2 Закона №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Часть 2 статьи 11 Закона №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 №167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Аналогичное положение содержалось в части 2 статьи 10 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

С учетом исследованных материалов дела, суд находит требования истца о включении в его специальный стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 23.03.1983 по 31.05.1993 в <данные изъяты> Республики Казахстан, а также требования о включении в его общий и страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 31.05.1993 в <данные изъяты> Республики Казахстан обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик не включил в специальный стаж истца период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с 14.11.1980 по 30.12.1982 (2 года 1 месяц 16 дней).

В соответствии с Подпунктом «а» пункта 3 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "б" (Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.) пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до 01.01.1992 и в эти периоды действовало постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее по тексту-Положение).

Пунктом 109 данного Положения предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Так же этим пунктом предусмотрено, что работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на льготные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

С 14.11.1980 истец проходил службу в Советской Армии. После демобилизации из Армии истец работал с 23.03.1983 в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты>. Данный период работы суд находит подлежащим включению в специальный стаж. Следовательно, за службой в Армии следовала работа с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, период службы истца в Вооруженных Силах СССР с 14.11.1980 по 20.12.1982 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом спорных периодов, специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. по состоянию на (ДАТА) составит 13 лет 1 месяц 10 дней, что при наличии страхового стажа более 25 лет при достижении возраста 55 лет ((ДАТА)) дает основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Учитывая, что истец обратился в ГУ-УПФР в г.Димитровграде с заявлением о назначении пенсии 01.06.2017, а 55-его возраста достиг (ДАТА), надлежит обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с (ДАТА).

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 ФИО1 период его работы с 23.03.1983 по 31.05.1993 в качестве газоэлектросварщика Мангышлакского энергокомбината Республики Казахстан, период службы в Вооруженных Силах СССР с 14.11.1980 по 30.12.1982, включить в общий и страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 31.05.1993 в <данные изъяты> Республики Казахстан.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с (ДАТА).

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 26 сентября 2018 года.

Судья Е.А. Власова