Решение № 2А-191/2017 2А-191/2017~М-239/2017 М-239/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2А-191/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Чита 19 июля 2017 года

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Торопова Р.Е., при секретаре Беляевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело №2а-191/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Несчастливого об оспаривании действий начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю»), связанных с отказом в производстве выплаты командировочных расходов,

установил:

Несчастливый обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части №. При этом в период с 24 марта по 1 апреля 2017 года он находился в служебной командировке. Между тем командировочные расходы в размере <данные изъяты> ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» ему возмещены не были.

Полагая указанные действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» незаконными, Несчастливый просил суд признать их таковыми и обязать начальника названного учреждения выплатить ему <данные изъяты> командировочных расходов и <данные изъяты> судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, своевременно и надлежащим образом извещённых о времени и месте заседания суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно приказам командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №№ и № соответственно, изданным на основании поступивших от вышестоящих воинских должностных лиц указаний и плана служебных командировок Восточного военного округа, <данные изъяты> Несчасливый в период с ДД.ММ.ГГГГ был направлен в город Хабаровск для прохождения предварительного отбора в военно-учебное заведение Министерства обороны Российской Федерации.

После чего, Несчастливый обратился за компенсацией командировочных расходов и получил отказ, что в частности усматривается из сопроводительного письма начальника ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» о возвращении авансового отчёта истца и приложенных к нему документов от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане имеют право на обучение в военных профессиональных образовательных организациях, военных образовательных организациях высшего образования, иных организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и реализующих программы дополнительного профессионального образования и (или) программы профессионального обучения.

Порядок и условия приема в образовательные организации высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, утверждены приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 апреля 2015 года № 185 (далее – Порядок).

Согласно п. п. 8, 20, 30 Порядка приём на обучение в вузы включает комплекс мероприятий по отбору кандидатов на обучение слушателями и курсантами, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и условиям, предусмотренных настоящим Порядком (далее – предварительный отбор), а также определению их способности осваивать образовательные программы соответствующего уровня и направленности (далее – профессиональный отбор). Предварительный отбор кандидатов из числа офицеров, поступающих в вузы на обучение слушателями, в соответствии с частными планами предварительного отбора организуется командирами воинских частей и осуществляется в целях направления в вуз для прохождения профессионального отбора наиболее подготовленных офицеров.

Исходя из изложенного, предварительный и профессиональный отборы являются неотъемлемой частью единого процесса приема в образовательные организации высшего образования.

Это обстоятельство имеет существенное значение для дела, поскольку в соответствии с п. 125 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» не считаются командировками поездки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, при выездах для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов): в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, адъюнктуру, военную докторантуру и в период обучения в них.

Кроме того, в соответствии с абз. 4 п. 2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 мая 2012 года № 1055, при разрешении вопроса о том, находился ли военнослужащий в служебной командировке, юридически значимыми являются обстоятельства, связанные с направлением военнослужащего по распоряжению командира (начальника), на определённый срок, в другую местность и для выполнения конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Только при наличии всех вышеперечисленных условий можно сделать вывод о нахождении военнослужащего в служебной командировке.

Из материалов же дела не усматривается, что направление Несчастливого в период с ДД.ММ.ГГГГ для прохождения предварительного отбора в город Хабаровск было обусловлено выполнением служебного задания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что прохождение Несчастливым предварительного отбора в период с ДД.ММ.ГГГГ является неотъемлемой частью единого процесса поступления в вуз и не было обусловлено выполнением им служебного задания в связи с чем, не может быть признано служебной командировкой. С учётом этого оснований для компенсации Несчастливому командировочных расходов не имеется, а действия руководителя ФКУ УФО являются законными и обоснованными.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного иска Несчастливого, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Р.Е. Торопов