Решение № 2-1-729/2019 2-729/2019 2-729/2019~М-692/2019 М-692/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-1-729/2019

Дело №2-1-729/2019

64RS0010-01-2019-000830-86


Решение

Именем Российской Федерации

5 июля 2019 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Черняевой Л.В.

при секретаре Митрофановой К.В.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области о понуждении к внеочередному представлению жилого помещения в собственность,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к внеочередному предоставлению жилого помещения в собственность, указав, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с постановлением Администрации Вольского муниципального района (далее по тексту – Администрации ВМР) от 19.02.2018 г., он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, что подтверждается постановлением Администрации ВМР от 12.03.2019 №. В связи с этим у него с позиции статьи 1 Протокола 1 к Конвенции О защите прав человека и основных свобод имеется имущество в виде правомерного ожидания внеочередного получения жилья в собственность, основанное на положениях статей 32, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ).

По состоянию на 30.04.2019 г. ответчик не предоставил ему жилое помещение в собственность вне очереди, чем нарушил его право на жилище, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции О защите прав человека и основных свобод; его право на эффективное средство правовой защиты, гарантированное статьей 13 Конвенции О защите прав человека и основных свобод; его право на уважение имущества, гарантированное статьей 1 Протокола 1 к Конвенции О защите прав человека и основных свобод.

В связи с изложенным истец просил обязать ответчика предоставить ему жилое помещение в собственность во внеочередном порядке.

Истец в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение, об отложении судебного разбирательства не просил.

В предыдущем судебном заседании истец поддержал заявленные требования, дал суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным выше.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, дал суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным выше.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что жилой дом истца признан аварийным и подлежащим сносу, в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилья не включен, в настоящее время начата процедура выкупа земельного участка и жилых помещений в указанном многоквартирном доме, в том числе и у истца. Так как истец является собственником квартиры, он не может требовать предоставления жилого помещения в собственность во внеочередном порядке. В данном случае применим порядок, предусмотренный ст. 32 ЖК РФ о выкупе жилого помещения у истца.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В статье 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 часть 2 статья 57 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, истец является собственником <адрес> (выписка из ЕГРН на л.д. 9).

Согласно постановлению Администрации ВМР от 19.02.2018 № вышеуказанный многоквартирный жилой дом истца признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с распоряжением Администрации ВМР от 21.02.2018 №-р собственникам помещений в вышеуказанном многоквартирном жилом доме необходимо было произвести отселение и снос жилого дома в срок до 31 декабря 2021 г.

В силу распоряжения Администрации ВМР от 28.03.2018 № в ранее вынесенное распоряжение того же органа от 21.02.2018 № были внесены изменения, согласно которым собственникам помещений в вышеуказанном многоквартирном жилом доме необходимо было произвести отселение и снос дома в срок до 14 сентября 2018 г.

Из справки ОНД по Вольскому и Хвалынскому районам УНД и ПР МЧС России Саратовской области от 22.10.2018 г. многоквартирный жилой дом уже после признания его аварийным и подлежащим носу, после вынесения распоряжения об отселении и сносе жилого дома в срок до 14 сентября 2018 года сгорел, что имело место 22.10.2018 г. (справка на л.д. 6).

Постановлением Администрации ВМР от 12.03.2019 № истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, как одинокий (л.д. 5).

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с частью 6 статьи 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Действующее жилищное законодательство не предусматривает предоставление собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, помещений взамен занимаемых в случае, если признанный аварийным дом не включен в региональную целевую программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилого фонда. В связи с чем оснований для возложения на органы местного самоуправления обязанности по предоставлению жилого помещения в собственность во внеочередном порядке не имеется. При этом факт уничтожения спорного жилого дома пожаром не влечет удовлетворения требований истца, так как он наряду с иными собственниками помещений в указанном жилом доме должен был произвести отселение и снос признанного аварийным многоквартирного жило дома в срок до 14 сентября 2018 г., то есть еще до того, как произошел пожар.

При этом истец как лицо, являющееся собственником непригодного для проживания жилого помещения, не лишен возможности реализовать свое право в соответствии с положениями статьи 32 ЖК РФ при условии соблюдения предусмотренной законом процедуры.

На основании постановления Администрации ВМР от 17.05.2019 № принято решение об изъятии у собственников для муниципальных нужд муниципального образования город Вольск в связи с признанием многоквартирного жилого дома истца аварийным и подлежащим сносу земельного участка под домом площадью 1624 +/- 14,11 кв.м., а также жилых помещений в указанном доме, в том числе у истца. В соответствии с данным постановлением Управлению муниципального хозяйства Администрации ВМР надлежит осуществить переговоры с собственниками изымаемой недвижимости относительно условий её изъятия (л.д. 45-46).

Положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также протоколов к ней, на которые имеется ссылка в исковом заявлении, суд не считает нарушенными ответчиком. В связи с изложенным в иске истцу надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в иске ФИО3 к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области о понуждении к внеочередному представлению жилого помещения в собственность отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья Л.В. Черняева