Решение № 2-1514/2017 2-1514/2017~М-1151/2017 М-1151/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-1514/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Батайск 02 октября 2017 года

Судья Батайского городского суда Ростовской области Макоед Ю.И.

с участием истца ФИО1, представителя ГУ УПФР в г.Батайске ФИО2 по доверенности № 5 от 09.01.2017г.,

при секретаре - Тырса Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1514/17 по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г.Батайске Ростовской области о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

У С Т А НО В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Батайске Ростовской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обосновании своих требований пояснила, что проработав в учреждениях здравоохранения более 30 лет, она обратилась в УПФР в г.Батайске с заявлением от 04.10.2016г о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако, решениями УПФР в г.Батайске

№ 1076397/16 от 23.03.20137, № 1076397 от 04.10.2016г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях с 04.10.2017г. в виду отсутствия необходимого льготного стажа работы.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования и просила суд включить в стаж следующие периоды её трудовой деятельности в льготном исчислении, то есть 1 год как 1 год 6 месяцев.

- 20.08.1984г. по 14.04.1986г. в должности медицинской сестры в родильном отделении Родильного дома Ейской центральной городской больницы, как 2 года 5 месяцев 22 дня;

- 16.10.1986г. по 30.06.1989г. в должности медицинской сестры хирургического отделения -1 в Отделенческой больнице ст.Батайск Северо-Кавказской железной дороги, как 1 год 2 месяца 22 дня;

-01.07.1987г. по 09.02.1989г. в должности медицинской сестры хирургического отделения -1 декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком, как 2 года 4 месяца 24 дня.

Засчитать в календарном исчислении нахождение в учебных отпусках в периоды ее работы в должности старшей медицинской сестры в поликлинике № 3 МБОУ «ЦГБ»:

- с 08.01.2010г по 11.02.2010г. - 1 месяц 4 дня;

- с 24.05.2010г по 26.06.2010г - 1 месяц 3 дня;

- с 23.05.2011г по 25.06.2011г - 1 месяц 10 дней.

Полагая, что отказ в назначении пенсионного обеспечения произведен незаконно, истец просила суд обязать ответчика включить спорные периоды в стаж работы по специальности и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения ее в УПФР в г.Батайске, т. е. с 04 октября 2016 года.

Представитель ГУ УПФР в г.Батайске - ФИО2, выступающая по доверенности № 5 от 09.01.2017г., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению полностью по следующим основаниям:

Положения ч. 2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное им на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Исходя из смысла ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 ( ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( статья 39 часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 ( часть2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установления их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. № 8-П и Определение от 05.11.2002г. № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретение права.

Следовательно, при назначении досрочных страховых пенсий, исчисление стажа работникам здравоохранения за периоды работы до 01.01.2002г. может производиться с учетом правил и нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялся специальный трудовой стаж до указанной даты. При назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, может быть использовано Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, регулировавшее пенсионное обеспечение работников здравоохранения за периоды до 01.11.1999г.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных данным Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, были поименованы врачи и средний медицинский персонал в отделениях хирургического профиля. Данный стаж засчитывался в льготном исчислении, а именно: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989г. № 375/24-11 «Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (п.7). При таких обстоятельствах, исходя из правовых норм, периоды нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижении им полутора лет соответственно с 01.07.1987г по 09.02.1989г подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.

Периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Частью 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых взносах» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Учитывая данное правовое регулирование в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Следовательно, периоды нахождения истицы в учебном отпуске с 08.01.2010г. по 11.02.2010г., 24.05.2010г. по 26.06.2010г., с 23.05.2011г. по 25.06.2011г. (подтверждено справкой от 23.03.2017г., выданной МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска Ростовской области) подлежат зачету в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1. Включить в страховой стаж в льготном исчислении периоды трудовой деятельности ФИО1 с: 20.08.1984г. по 14.04.1986г. в должности медицинской сестры в родильном отделении Родильного дома Ейской центральной городской больницы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, с 16.10.1986г. по 30.06.1987г. в должности медицинской сестры хирургического отделения - 1 в Отделенческой больнице ст.Батайске СКЖД в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, с 01.07.1987г. по 09.02.1989г. в должности медицинской сестры хирургического отделения 1 в Отделенческой больнице ст.Батайск СКЖД декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев.

Включить в льготный стаж периоды обучения с 08.01.2010г. по 11.02.2010г., с 24.05.2010г. по 26.06.2010г., с 23.05.2011г. по 25.06.2011г. - в периоды работы в должности старшей медицинской сестры Поликлиники № 3.

Обязать УПФР в г.Батайске назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.10.2016г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме принято 3 октября 2017 года.

Судья Ю.И. Макоед