Постановление № 5-1398/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-1398/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 ноября 2020 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении эпидемиологического расследования в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра помещений оптового подразделения ООО «Продукты от Титана», расположенного по адресу: ..., деятельность в котором осуществляет ООО «Продукты от Титана», установлено, что директором ФИО1 в результате ненадлежащего исполнения возложенных на нее законом обязанностей допущены нарушения требований ст.ст. 10, 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вмененного правонарушения признала в полном объеме, просила о снижении предусмотренного санкцией статьи наказания в виде административного штрафа, ссылаясь на тяжелое материальное положение.

В судебном заседании должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО2 поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Выполнение противоэпидемических (профилактических) мероприятий с целью предупреждения распространения COVID-19 среди населения Республики Бурятия предусмотрено Федеральным законом «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, санитарно-эпидемическими правилами СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ ..., санитарно-эпидемиологическими правилами СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Главного государственного санитарного врача по ... от ДД.ММ.ГГГГ ... «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», Указом Главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (2019-nCoV) (с изменениями), методическими рекомендациями Роспотребнадзора МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утв. Главным Государственным санитарным врачом РФ от ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст.11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благополучную среду обитания.

Пунктом 14.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 регламентировано, что руководитель организации торговли обеспечивает выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы.

Согласно ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (далее – Закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения, возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравления) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случае, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...).

Из материалов дела следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра помещений оптового подразделения ООО «Продукты от Титана», расположенного по адресу: ..., деятельность в котором осуществляет ООО «Продукты от Титана», установлено, что директором ФИО1 в результате ненадлежащего исполнения возложенных на нее законом обязанностей допущены нарушения требований ст.ст. 10, 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, выразившиеся в следующем:

1. В помещениях предприятия торговли отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха помещений, таким образом, дезинфекционный режим не организован должным образом, что является нарушением п. 4.4 санитарно-эпидемиологическими правилами СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), регламентирующего, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: организация дезинфекционного режима на объектах торговли, в том числе обеззараживание воздуха; п. 2.8 MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ (далее - MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20), регламентирующего, что в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

2. Уборка помещений проводится некачественно, визуально помещения магазина содержатся в неудовлетворительном санитарном состоянии, что является нарушением п. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по ... ... от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», регламентирующего, руководителям организаций, учреждений и объектов независимо от организационно-правовой формы собственности: проводить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, столов, оборудования и других контактных поверхностей, мест общего пользования, с кратностью каждые 2 часа; п. 1.1 MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20, регламентирующего, что в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется осуществлять следующие меры: проведение генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств перед открытием предприятия торговли.

3. В туалете для персонала на момент осмотра отсутствуют полотенца для рук, что является нарушением п. 13.3 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23, регламентирующего, что во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.); п. 2.2 MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20, регламентирующего, что в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: Соблюдение мер личной гигиены сотрудниками предприятия торговли.

Допущенные нарушения подтверждаются протоколом осмотра помещений оптового подразделения ООО «Продукты от Титана», расположенного по адресу: ..., от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к нему.

Вышеперечисленные нарушения, выявленные в оптовом подразделении ООО «Продукты от Титана», расположенном по адресу: ..., представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с п. 2.14 главы II должностной инструкции руководителя оптового подразделения ООО «Продукты от Титана», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ руководителем организации, руководитель оптового подразделения ООО «Продукты от Титана» следит за санитарным состоянием помещений, соблюдением графика уборки и дезинфекции, за наличием и исправностью приборов для обеззараживания воздуха. На основании приказа по ООО «Продукты от Титана» ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает руководителем оптового подразделения.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

То обстоятельство, что в настоящий момент все нарушения устранены не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

При назначении наказания, суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, то, что отягчающих обстоятельств по делу не установлено, смягчающим по делу обстоятельством суд признает устранение нарушений. В связи с чем, суд считает возможным применить к ней меру административного наказания в виде административного штрафа.

Между тем, суд, учитывая положения ч.ч.2.2., 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из имущественного положения ФИО1, наличии на иждивении несовершеннолетних детей и принятых ею мер к устранению всех нарушений, полагает, что штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, - до 25 000 руб.

Оснований для освобождения лица от ответственности по настоящему делу судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать руководителя оптового подразделения ООО «Продукты от Титана», расположенного по адресу: ..., ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) руб.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РБ (Управление Роспотребнадзора по РБ) ИНН <***> КПП 032301001 счет 40101810600000010002 в ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России г. Улан-Удэ БИК 048142001 ОКТМО по месту жительства 81701000 код дохода 14111601061010003140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г.Улан-Удэ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: Е.А. Богомазова