Решение № 2-986/2018 2-986/2018~М-1/2018 М-1/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-986/2018

Дело № 2-986/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» июля 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи Вербицкой Е.В.,

при секретаре Папулиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации г. Новочеркасска, КУМИ Администрации г. Новочеркасска, Департаменту ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Управление образования Администрации г. Новочеркасска, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, Управление Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что согласно данным МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска квартира № № в литере «А» по адресу: <адрес> числится за КУМИ Администрации г. Новочеркасска. Истцы проживают и владеют жилым помещением по договору найма служебного жилого помещения № 13 от 19.09.2017г., заключенного между ДЖКХ и Б Администрации г. Новочеркасска в лице директора ФИО47 и гражданской ФИО2, в договоре указаны члены семьи: несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО3, ФИО4, и брат ФИО5

В целях улучшения жилищных условий выполнены работы по реконструкции жилого дома литер «А» по <адрес>.

ФИО2 обратилась в МУП ЦТИ г. Новочеркасска по вопросу составления технического паспорта и экспертного заключения о возможности сохранения реконструкции жилого дома литер «А» по <адрес> в <адрес>.

Специалистами и экспертом указанного предприятия были проведены обследования жилого дома литер «А», данные которых отражены в техническом паспорте и экспертном заключении.

До реконструкции жилого дома литер «А» общая площадь составляла 560,6 кв.м. В ходе проведения работ по реконструкции жилого дома выполнены следующие виды работ: возведена новая пристройка «а6» и остекленная веранда литера «а7»; в помещении № 3 демонтирован дверной проем, который имел сообщение с помещением общего пользования, установлены новые сантехнические приборы и изменено назначение помещения; в помещении № 2 на месте демонтированного оконного проема установлен новый дверной проем, который имеет сообщение с самовольно возведенным пристроем литера «а6». В результате реконструкции произошло изменение параметров объекта капитального строительства, площади, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

По данным технического паспорта от 07.06.2017г. (после реконструкции) общая площадь жилого дома литера «А» с пристройками литеры «А1», «а2», «а3», «а4», «а5», «а6», «а7» составляет 575,6 кв.м., жилая – 377,6 кв.м. и соответствует типовому строению, описанному в таблицах № 14,89,90,93 Сборника № 4 УПВС. Имеется электроснабжение, водоснабжение, водоотведение с подключением к действующим городским сетям, отопление от собственной котельной на газе.

Планировка помещений жилого дома обеспечивает безопасную эвакуацию людей, находящихся в помещениях, согласно СП 55.13330.2001.

Согласно выводам судебного эксперта ФИО59, возведенные пристройки литера «а6» и остекленная веранда «а7», пристроенные к жилому дому литера «А» по адресу: <адрес> соответствует требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а также требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Выполненная реконструкция жилого дома со строительством пристройки литера «а6» и остекленная веранда «а7», а также перепланировка и переустройство жилых помещений <адрес>, в результате которой площадь жилого дома литера «А2 составила: общая – 575,6 кв.м., в том числе жилая – 377,6 кв.м., по квартире № № – 44,7 кв.м., не ведет к нарушению прочности и разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью.

Истцы обратились в Администрацию города с заявлением о сохранении жилого дома литер «А» в реконструированном состоянии по <адрес> в <адрес>.

Согласно ответу от <дата> № №, было рекомендовано обратиться в суд, поскольку в соответствии со ст. 222 ГК РФ, возведенный на не отведенном земельном участке, прострой в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без получения на это необходимых разрешений является самовольной постройкой. Порядок сохранения самовольно построенных (реконструированных) объектов капитального строительства не предусмотрен органами местного самоуправления, который бы наделял полномочиями на принятие соответствующих решений.

Выполненная реконструкция жилого дома литер «А» по <адрес> в целях благоустройства, не нарушает права и законные интересы собственников домовладения. Свое согласие о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома литера «А», выразились в письменном виде.

Кроме того, в целях реализации права на приватизацию квартиры истцы обратились в ДЖКХ и Б Администрации г. Новочеркасска по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения. Согласно ответу от <дата> исх. № 114-дп, было рекомендовано обратиться в суд, поскольку жилое помещение – квартира № имеет назначение «служебной». Данный ответ нарушает права истцов, гарантированные Конституцией РФ.

Указанная квартира была предоставлена их матери ФИО48 на основании решения исполнительного комитета Первомайского районного Совета народных депутатов г. Новочеркасска Ростовской области № от <дата>. «О предоставлении жилья гражданам из освобождаемого жилого фонда», как состоящей в льготных списках многодетных семей для временного проживания до получения благоустроенной квартиры. Проживая совместно, они вели общее хозяйство, питались вместе, имели общий бюджет, несли расходы по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг.

Истцы обратились в Администрацию города по вопросу предоставления информации об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду города, по адресу: <адрес> в соответствии с действующим законодательством. Из ответа следует, что перечень жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда города ведется с даты вступления в силу действующего Жилищного кодекса РФ (01.03.2015г.). В указанном перечне жилое помещение – <адрес> не значится. По состоянию на <дата>. законодательством не предусматривалось составление перечня предоставленных муниципальных служебных жилых помещений. Предоставление и отнесение жилых помещений к служебному жилищному фонду города осуществлялось одним правовым актом органа местного самоуправления.

Решение об отнесении квартиры № № по <адрес> к числу служебных в установленном порядке, в соответствии с действовавшим на момент принятия решения исполнительного комитета Первомайского районного Совета народных депутатов г. Новочеркасска Ростовской области № от <дата> «О предоставлении жилья гражданам из освобождаемого жилого фонда», не принималось. Как следует из выписки ГКУ РО «Государственный архив <адрес>» Новочеркасский филиал, квартира жилой площадью – 28 кв.м. предоставлена для временного проживания до получения благоустроенной квартиры по очереди. Однако до настоящего времени другую благоустроенную квартиру по договору социального жилого помещения Администрация города не предоставила, в списках как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, истцы не состоят.

Поскольку истцы постоянно проживают по данному адресу, несут бремя по содержанию квартиры, полагают, что приобрели право пользования жилой площадью <адрес> по договору социального найма жилого помещения.

Истцы просят сохранить многоквартирный дом литер «А» общей площадью – 575,6 кв.м. в реконструированном состоянии по <адрес> в <адрес>. Сохранить <адрес>, расположенную в литере «А» по <адрес> в <адрес> в реконструированном состоянии с перепланировкой и переустройством жилых помещений общей площадью – 44,7 кв.м. Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право пользования жилым помещением по договору социального найма – квартирой № общей площадью 44,7 кв.м. дома литер «А» по <адрес>. Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО2 на квартиру № № общей площадью – 44,7 кв.м. дома литер «А» по <адрес>, указав в договоре членами ее семьи: дочь – ФИО3, дочь – ФИО3, дочь – ФИО4, брата – ФИО5.

Впоследствии истцы уточнили требования, просили сохранить многоквартирный дом литер «А» общей площадью – 575,6 кв.м. в реконструированном состоянии по <адрес> в <адрес>. Сохранить квартиру № №, расположенную в литере «А» по <адрес> в <адрес> в реконструированном состоянии с перепланировкой и переустройством жилых помещений общей площадью – 44,7 кв.м. Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО2 на квартиру № № общей площадью – 44,7 кв.м. дома литер «А» по <адрес>, указав в договоре членами ее семьи: дочь – ФИО3, дочь – ФИО3, дочь – ФИО4, брата – ФИО5.

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО3, ФИО4, в судебном заседании просила удовлетворить уточненые исковые требования в полном объеме.

ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО49 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска ФИО50, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска ФИО51, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Управление образования Администрации г. Новочеркасска ФИО52, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель УАиГР Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, извещен.

Третьи лица Лифарь Г.Г., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, Мокану Н..Ф., ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, Лифарь Ж.Г., ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителя Администрации г. Новочеркасска, представителя ДЖКХиБ Администрации г. Новочеркасска, представителя Управления образования Администрации г. Новочеркасска, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации г. Новочеркасска, КУМИ Администрации г. Новочеркасска, Департаменту ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Управление образования Администрации г. Новочеркасска, Лифарь Г.Г., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, Мокану Н..Ф., ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, Лифарь Ж.Г., ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46 о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска № от <дата> здания, строения, находящиеся в <адрес> числятся за КУМИ Администрации г. Новочеркасска с долей собственности – 1, ФИО6, ФИО7; КУМИ на праве собственности принадлежит <адрес><адрес> произведена перепланировка.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о собственнике кВ. <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> №.

Согласно техническому паспорту на жилое помещение (квартиру) № в <адрес> в <адрес> по состоянию на <дата> общая площадь жилого помещения составляет 44,7 кв.м., в том числе жилая – 24,7 кв.м. Разрешение на реконструкцию не предоставлено.

При обращении ФИО2 в Департамент строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска, заявителю дан ответ № от <дата>., в котором разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в настоящее время иной порядок сохранения построенных (реконструированных) объектов капитального строительства, который наделял бы органы местного самоуправления полномочиями на принятие соответствующих решений не установлен.

Согласно заключению судебного эксперта ФИО65 от <дата> до проведения работ по реконструкции жилой дом литера «А» с пристройками литеры «А1», «а2», «а3», «а4», «а5» общей площадью 560,6 кв.м. по адресу: <адрес> характеризовался следующими конструктивными элементами: количество этажей надземной части – 2; количество подземной части – 1; фундамент – каменный ленточный; стены – кирпичные; перекрытия: чердачное – деревянное отепленное; кровля – шиферная; перегородки – деревянные оштукатуренные; полы – деревянные; проемы оконные – двойные створные деревянные; проемы дверные – простые; отделка внутренняя – обои, побелено; электропроводка – есть; сантехника – есть. Площадь жилого помещения (<адрес>) до реконструкции составляла 29,7 кв.м. Собственником <адрес> без разрешения органа местного самоуправления выполнены работы по реконструкции жилого дома литера «А» по адресу: <адрес>. В ходе проведения работ по реконструкции жилого дома литера «А» по адресу: <адрес> выполнены следующие виды работ: возведены новая пристройка литера «а6» и остекленная веранда литера «а7»; в помещении № 3 демонтирован дверной проем, который имел сообщение с помещением общего пользования, установлены новые сантехнические приборы и изменено назначение помещения; в помещении № 2 на месте демонтированного оконного проема установлен новый дверной проем, который имеет сообщение с самовольно возведенным пристроем литера «а6». В результате реконструкции произошло изменение параметров объекта капитального строительства, площади, объема и качества инженерно-технического обеспечения. Пристройка литер «а6» характеризуется следующими конструктивными элементами: фундамент – бетонный ленточный, коэффициент присутствия 75%; стены – кирпичные, коэффициент присутствия 75%; перекрытие– деревянное; крыша – шиферная; полы – деревянные; проемы оконные – одинарные; проемы дверные – простые; отделочные работы - есть; электроосвещение – есть; прочие работы – есть. Остекленная веранда литера «а7» характеризуется следующими конструктивными элементами: фундамент – бетонный ленточный; стены – кирпичные остекленные; перекрытие– деревянное; крыша – шиферная; полы – деревянные; проемы оконные – одинарные; проемы дверные – простые; отделочные работы - есть; электроосвещение – есть; прочие работы – есть. По данным технического паспорта от 07.06.2017г. (после реконструкции) общая площадь жилого дома литера «А» с пристройками литеры «А1», «а2», «а3», «а4», «а5», «а6», «а7» составляет 575,6 кв.м. в том числе жилая – 377,6 кв.м.

На основании п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из основных условий возможности сохранения самовольной реконструкции является правомерность использования земельного участка, т.е. законность его предоставления заинтересованному лицу.

При этом строительство на предоставленном земельном участке, в зависимости от его принадлежности к той или иной категории, должно осуществляться в соответствии с разрешенным порядком его использования.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В силу ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

<дата> Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска и ФИО2 заключен договор найма служебного помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании ордера <дата> №, состоящее из квартиры, общей площадью 29,7 кв.м., в т.ч. жилой – 24,7 кв.м., по адресу: <адрес> для временного проживания в нем.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3837 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> имеет статус «ранее учтенного», вид разрешенного использования: под здания, строения (сооружения).

Согласно выводам экспертного заключения от <дата> возведенные пристройка литера «а6» и остекленная веранда литера «а7» пристроенные к жилому дому литера «А» по адресу: <адрес> соответствуют требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а так же требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Выполненная реконструкция жилого дома со строительством пристройки литера «а6» и остекленной веранды литера «а7», а также перепланировкой и переустройством жилых помещений <адрес>, в результате которой площадь жилого дома литера «А» составила: общая 575,6 кв.м., в т.ч. жилая – 377,6 кв.м., а <адрес> – 44,7 кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Согласно ответа Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска № от <дата> Департамент ЖКХ не возражает против сохранения в реконструированном состоянии <адрес> по адресу: <адрес> при условии оформления соответствующей документации в установленном законом порядке и выполнения работ за счет собственных средств.

В материалы дела представлены письменные согласия на узаконение реконструкции жилого дома литер «А» по <адрес> с возведением пристроев сособственников жилого дома ФИО12, ФИО13, ФИО9, ФИО15, ФИО14, ФИО16, Лифарь Г.Г., ФИО7, ФИО10, ФИО39, ФИО17, ФИО31, ФИО37, ФИО26, ФИО23, ФИО24, ФИО29, ФИО28, ФИО18

Ранее в судебном заседании ФИО9 также поясняла, что против узаконения реконструкции жилого дома литер «А» по <адрес> не возражает.

Учитывая, что реконструкция жилого дома лит. «А» и <адрес> в <адрес> соответствует строительным нормам и правилам, виду разрешенного использования земельного участка, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, то суд считает возможным сохранить реконструкцию жилого дома лит. «А» общей площадью 575,6 кв.м., в том числе жилой 377,6 кв.м., <адрес> перепланировкой и переустройством, расположенной в лит. «А» по <адрес> в <адрес> общей площадью 44,7 кв.м., в т.ч. жилой – 24,7 кв.м. и удовлетворить исковые требования в указанной части.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 63 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно архивной выписке ГКУ РО «Государственный архив <адрес>» № от <дата> решением исполнительного комитета Первомайского районного Совета народных депутатов г. Новочеркасска Ростовской области № от <дата> ФИО48, состоящей в льготных списках многодетных семей, предоставлена квартира по <адрес>, состоящая из 2-х комнат, жилой площадью 28 кв.м., на состав семьи 4 человека для временного проживания до получения благоустроенной квартиры по очереди.

Согласно лицевому счету кВ. <адрес> по <адрес>, открытому на основании ордера № от <дата>. в состав семьи нанимателя ФИО48 входят: сын – ФИО53, сын – ФИО54 – П.П., дочь – ФИО55

ФИО48 умерла <дата> что подтверждается свидетельством о смерти №.

Согласно справке о заключении брака № ФИО55 и ФИО56 заключили брак, после регистрации брака жене присвоена фамилия ФИО57.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска на обращение ФИО2 по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, кВ. <адрес> в своем ответе № от <дата> пояснил, что жилое помещение не утратило специального правового режима служебной жилой площади, следовательно, отсутствуют основания для заключения договора социального найма. Разъяснено право на обращение в суд за защитой прав.

В ответе Администрации г. Новочеркасска № от <дата> на обращение ФИО2 по вопросу отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду города по адресу: <адрес>, указано, что данное жилое помещение не значится в перечне помещений специализированного муниципального жилищного фонда города.

Согласно ответу на запрос Отдела реализации жилищных программ и предоставления жилья Администрации г. Новочеркасска № от <дата>. ФИО5 (ФИО54), ФИО2, ФИО48 на учете граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации города не состоят.

Исследовав обстоятельства дела дав оценку представленным по делу доказательствам, суд пришел к выводу о том, что поскольку спорное жилое помещение было предоставлено матери ФИО2 и ФИО5 – ФИО48, они были зарегистрированы в спорном жилом помещении в качестве членов семьи нанимателя, спорное жилое помещение не относится к специализированному муниципальному жилищному фонду, имеются все основания для обязания Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО2 на <адрес> общей площадью – 44,7 кв.м. дома литер «А» по <адрес>, указав в договоре членами ее семьи: дочь – ФИО3, дочь – ФИО3, дочь – ФИО4, брата – ФИО5.

Руководствуясь ст.ст. 167,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации г. Новочеркасска, КУМИ Администрации г. Новочеркасска, Департаменту ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Управление образования Администрации г. Новочеркасска, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46. Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Сохранить многоквартирный дом литер «А» общей площадью – 575,6 кв.м., в т.ч. жилой - 377,6 кв.м., в реконструированном состоянии по <адрес> в <адрес>.

Сохранить <адрес>, расположенную в литере «А» по <адрес> в <адрес> в реконструированном состоянии с перепланировкой и переустройством жилых помещений общей площадью – 44,7 кв.м., в т.ч. жилой – 24,7 кв.м.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО2 на <адрес> общей площадью – 44,7 кв.м. дома литер «А» по <адрес>, указав в договоре членами ее семьи: дочь – ФИО3, дочь – ФИО3, дочь – ФИО4, брата – ФИО5.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 июля 2018 года.

Судья: Е.В. Вербицкая