Решение № 2А-10/2025 2А-10/2025(2А-106/2024;)~М-118/2024 2А-106/2024 М-118/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2А-10/2025

Дело № 2а-10 от 2025 года


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 января 2025 года

Вадинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Булавской Л.А.,

при секретаре Мещериной О.Н.,

рассмотрев дело по административному иску прокурора Вадинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии достаточных мер по обеспечению безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Вадинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным заявлением, обосновав свои требования следующим образом.

Прокуратурой Вадинского района Пензенской области в рамках контроля исполнения актов прокурорского реагирования проведена проверка устранения администрацией Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее.

В силу статьи 3 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в том числе являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

Исходя из части 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Из статьи 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» следует, что вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены за сельскими поселениями Пензенской области.

Частью 4 статьи 6 Закона № 196-ФЗ определено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5.1 части 1.1. статьи 4 Устава Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, утвержденного решением Комитета местного самоуправления Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области от 25.04.2011 № 245-46/5, к вопросам местного значения Вадинского сельсовета относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Вадинского сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Статьей 12 Закона № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно статье 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Требования ГОСТ Р 50597-2017 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, глубиной - 5 см, площадь равную 0.06 м2.

Вместе с тем прокуратурой района в ходе проверки с привлечением специалиста - государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский» произведены замеры, показавшие, что в нарушении требований законодательства на покрытии автомобильной дороги <адрес> имеются многочисленные выбоины. В том числе:

- выбоина, размерами: длина 1,2 м., глубина 12,5 см.

- выбоина, размерами: длина 2,8 м., глубина 10,5 см.

- выбоина, размерами: длина 1,6 м., глубина 8 см.

Указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения были отражены во внесенном 12.11.2024 прокуратурой района главе администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области представлении № 150ж-2024/20560010/Прдп-16-24, которое было рассмотрено, признано обоснованным, однако нарушения не устранены, действенных мер не принято.

Автомобильная дорога по <адрес> находящаяся в собственности муниципального образования Вадинский сельсовет Вадинского района (кадастровый №), в нормативное состояние не приведена, состояние покрытия ее проезжей части негативно сказываться на безопасности дорожного движения, что может повлечь дорожно-транспортные происшествия, причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Прокурор просит суд:

признать незаконным бездействие администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии достаточных мер по обеспечению безопасности дорожного движения на территории с. Вадинск Вадинского района Пензенской области;

обязать администрацию Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести покрытие проезжей части автомобильной дороги по <адрес> с кадастровым номером № в нормативное состояние путем устранения выбоин и иных неровностей.

Представитель от административного ответчика в суд не явился. В деле имеется заявление от представителя административного ответчика главы администрации Вадинского сельсовета, Вадинского района, Пензенской области, ФИО1, в котором он сообщает, что согласен полностью с требованиями прокурора, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца прокурор Вадинского района Петровичева К.А. в судебном заседании заявленные требования мотивировала и поддержала в полном объеме, не возражает против предоставления ответчику срока для исполнения решения суда в один месяц с момента вступления его в законную силу.

Проанализировав в целом требования прокурора Вадинского района, Пензенской области, суд принимает признание административным ответчиком административного иска, так как это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, находит требования прокурора законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ч.3 ст.157, ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии достаточных мер по обеспечению безопасности дорожного движения на территории с. Вадинск Вадинского района Пензенской области.

Обязать администрацию Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести покрытие проезжей части автомобильной дороги по <адрес> с кадастровым номером № в нормативное состояние путем устранения выбоин и иных неровностей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 14 января 2025 года.

Председательствующая: Булавская Л.А.