Постановление № 5-251/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 5-251/2019

Материал № 5-251/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июля 2019 года г.Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Богзыкова Е.В., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3,

у с т а н о в и л :

На основании решения и.о. прокурора г.Элиста Аксенова Б.И. №113 от 5 июня 2019 года по поручению прокуратуры Республики Калмыкия от 22 мая 2019 года во исполнение плана межведомственной рабочей группы по противодействию правонарушениям в сфере экологии и природопользования 6 июня 2019 года комиссией в составе помощника прокурора г.Элиста Манджиевой Э.Ц., государственного инспектора отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО4, начальника отдела государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии Республики Калмыкия ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства об обращении с отходами животноводства (биологические отходы), обязанностей по обращению с ними и их утилизации с целью выявления, устранения, и предупреждения нарушений федерального законодательства, принятия мер по привлечению виновных лиц к предусмотренной законом ответственности. В ходе проведения проверки выявлены нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО3 ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 4 декабря 1995 года №13-7-2/469, Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». По результатам проверки государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора ФИО4 в отношении ИП ФИО3 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО5 от 20 июня 2019 года материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, на основании ст.23.1 КоАП РФ передан для рассмотрения по подведомственности в Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

В судебном заседании представители Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО6, ФИО4 просили признать ИП ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, в связи с существующей угрозой негативного воздействия на окружающую среду, что может привести к вспышке и распространению заболеваний, в том числе общих для человека и животных, таких как бруцеллез, сибирская язва и других, приостановить его деятельность.

ИП ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материал, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону инкриминированного административного правонарушения образует нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Согласно пункту 1.3 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 4 декабря 1995 года №13-7-2/469 (далее Ветеринарно-санитарных правила) владельцы животных, в срок не более суток с момента гибели животного, обнаружения абортированного или мертворожденного плода, обязаны известить об этом ветеринарного специалиста, который на месте, по результатам осмотра, определяет порядок утилизации или уничтожения биологических отходов.

В соответствии с п.1.4 Ветеринарно-санитарных правил обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации).

Пунктом 2.3 Ветеринарно-санитарных правил определено, что сбор и уничтожение трупов диких (бродячих) животных проводится владельцем, в чьем ведении находится данная местность (в населенных пунктах - коммунальная служба).

Согласно пункту 1.5 Ветеринарно-санитарных правил биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

В силу пункта 1.2 Ветеринарно-санитарных правил под биологическими отходами понимаются, в том числе, трупы животных и птиц, другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Как следует из материала по делу об административном правонарушении, на основании решения и.о. прокурора г.Элиста Аксенова Б.И. №113 от 5 июня 2019 года по поручению прокуратуры Республики Калмыкия от 22 мая 2019 года во исполнение плана межведомственной рабочей группы по противодействию правонарушениям в сфере экологии и природопользования 6 июня 2019 года комиссией в составе помощника прокурора г.Элиста Манджиевой Э.Ц., государственного инспектора отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО4, начальника отдела государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии Республики Калмыкия ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства об обращении с отходами животноводства (биологические отходы), обязанностей по обращению с ними и их утилизации с целью выявления, устранения, и предупреждения нарушений федерального законодательства, принятие мер по привлечению виновных лиц к предусмотренной законом ответственности.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО3 оборудован в приспособленном помещении цех по переработке кишечного сырья, здание расположено на территории убойного пункта ИП ФИО2, находящегося по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, Южная промышленная зона район Аршанского мясокомбината.

Из материалов дела, а также из письменных пояснений ИП ФИО3 следует, что он осуществляет деятельность по оптовой торговле сельскохозяйственным сырьем, не включенным в другие группировки, а именно переработкой и продажей кишечного (бараньего) сырья. Данное обстоятельство подтверждается сведениями Единого государственного реестра юридических лиц №ИЭ9965-19-9935497 от 7 июня 2019 года.

Таким образом, ИП ФИО3 обязан соблюдать требования Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 4 декабря 1995 года №13-7-2/469, зарегистрированных в Минюсте РФ 5 января 1996 года, регистрационный №1005.

Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается актом проверки от 10 июня 2019 года, объяснением ИП ФИО3, протоколом об административном правонарушении №02/3-06-214/2019 от 14 июня 2019 года, материалом проверки с прокуратурой в области обращения отходов МПП и убойными предприятиями и фототаблицей к нему.

Согласно протоколу об административном правонарушении №02/3-06-214/2019 от 14 июня 2019 года, составленному государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора ФИО4, 6 июня 2019 года в период с 12 часов 00 минут до 12 часов 30 минут установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудован в приспособленном помещении цех по переработке кишечного сырья, здание расположено на территории убойного пункта ИП ФИО2 находящегося по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, район Аршанского мясокомбината. На прилегающей к цеху территории обнаружены не утилизированные трупы животных, а именно два трупа собак и крысы, один труп собаки полуразложившийся, второй труп собаки облеплен огромным количеством вольфартовых мух. Также обнаружены не утилизированные биологические отходы (отходы кишечного сырья), которые складируются на полу в железном контейнере в 10 полиэтиленовых мешках и двух целлофановых мешках снаружи контейнера, общий объем около 300 кг. При обозрении наблюдается огромное количество мух, личинок вальфортовых мух. Не утилизированные биологические отходы имеют гнилостный запах, который распространен повсеместно внутри цеха и снаружи. В нарушение п.1.3 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 года №13-7-2/469 (далее Правил от 4 декабря 1995 года №13-7-2/469) ИП ФИО3 не оповещены ветеринарные специалисты, которые на месте, по результатам осмотра, определяют порядок утилизации или уничтожения биологических отходов в срок не более суток с момента гибели животного, обнаружения абортированного или мертворожденного плода, отсутствует договор на утилизацию биологических отходов и не организован вывоз жидких сточных вод, образовавшихся в процессе переработки сырья. Вопреки требованиям, установленным п.1.2 Правил от 4 декабря 1995 года №13-7-2/469 осуществляется сброс жидких отходов, полученных при переработке кишечного сырья, на прилегающую территорию, близ забора как внутри периметра, так и за периметром территории цеха, имеются характерные розливы, имеющие резко зловонный гнилостный запах.

Представленные доказательства получены в соответствии с законом, сомнений не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязанность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по соблюдению санитарных правил является обязательной.

Судом установлено, что ИП ФИО3 не соблюдаются Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 4 декабря 1995 года №13-7-2/469, на прилегающей к цеху территории обнаружены неутилизированные трупы животных, а также неутилизированные биологические отходы, осуществляется сброс жидких отходов, полученных при переработке кишечного сырья, на прилегающую территорию, что запрещено.

Следовательно, в действиях ИП ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

В соответствии со ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО3, являются признание им своей вины, наличие у него инвалидности, совершение административного правонарушение впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО3, не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку характер выявленных нарушений свидетельствует о наличии в момент совершения правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учетом обстоятельств, характера совершенного правонарушения, а также принимая во внимание, что допущенные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, прихожу к выводу о том, что цели административного наказания не могут быть достигнуты применением менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности.

В связи с этим ИП ФИО3 подлежит назначению административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

В соответствии с ч.4 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В этой связи ИП ФИО3 обязан устранить нарушения в соответствии с предъявленными требованиями в установленном законом порядке.

В силу ст.32.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст.ст.29.9.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по переработке кишечного сырья, расположенного на территории убойного пункта ИП ФИО2 по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, район Аршанского мясокомбината, сроком на 90 суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии с ч.4 ст.4.1. КоАП РФ административное приостановление деятельности не освобождает ИП ФИО3 от исполнения обязанностей, за неисполнение которых назначено административное наказание.

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.32.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Богзыкова