Решение № 2-1861/2018 2-1861/2018~М-1863/2018 М-1863/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-1861/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2018 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Явашкиевой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального Государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Ростовский юридический институт министерства внутренних дел Российской Федерации" к ФИО1 о возмещении затрат на обучение,

Установил:

Истец ФГКОУ ВО РЮИ МВД России обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении затрат на обучение. В обоснование заявленных исковых требований представитель истца указал, что на основании решения приемной комиссии ФГКОУ ВО "РЮИ МВД России", а также руководствуясь распоряжением МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами приема в институт на 2016 год ФИО1 в соответствии приказом ФГКОУ ВО "РЮИ МВД России" от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в институт в должности курсанта для обучения по очной форме. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом ФГКОУ ВО "РЮИ МВД России" от ДД.ММ.ГГГГ № л/с рядовой полиции ФИО1 был отчислен из института в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению основной профессиональной образовательной программы и выполнению учебного плана с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом ФГКОУ ВО "РЮИ МВД России" от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в органах внутренних дел по п. 10 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ (в связи с отчислением из образовательного учреждения высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел). Вдень издания указанного выше приказа ФИО1 вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в институте, в котором предусмотрена обязанность в течении 30 рабочих дней возместить Министерству внутренних дел РФ затраты на обучение в размере 161557 рублей 69 копеек. В соответствии с ч. 14 ст. 76 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течении срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительный власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и в размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел, с которым расторгнут контракт о происхождении службы, затрат на обучение и порядок исчисления их размера определен Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 14651. Так, согласно п. 4 Правил возмещения затрат на обучение в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размере и реквизитов лицевого счета для перечисления средств. Пункт 2 Правил возмещения затрат на обучение указывает на то, что затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника. В соответствии с п. 3 Правил возмещения затрат на обучение расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел РФ, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника. В соответствии с представленной в постановлении Правительства Российской Федерации формулой институтом был определен размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение одного сотрудника, который утвержден приказом ФГКОУ ВО "РЮИ МВД России" от 05.02.2016 № 32. Так, в соответствии с данным приказом размер затраченных средств на одного обучающегося по очной форме за один год обучения составляет 138478 рублей 02 копейки. Пунктом 4.14 контракта о прохождении службы, заключенного с ФИО1, установлена обязанность возместить МВД России в случаях, установленных ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", затраты на его обучение. ФИО1 обучался в Ростовском юридическом институте МВД России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 полных месяцев). Таким образом, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в период обучения в образовательных организациях высшего образования, определяются по формуле: РСпо = (СВСi * N)+(M/12* СВСi), где:

СВСi - фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей) – 138478,02 рублей;

N - количество полных лет обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования - 1 год;

М - количество полных месяцев обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования с текущем учебном году - 2 месяца (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ).

РСпо = (138478,02*1+138478,02*2/12=161 557 рублей 69 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес института подано заявление о возмещении затрат на обучение с рассрочкой на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ С ФИО1 заключено соглашение об осуществлении возмещения затрат на обучение с рассрочкой, в котором определены: сумма, подлежащая возмещению ФИО1 - 161557 рублей 69 копеек; (п. 2.1 соглашения), дата ежемесячного платежа - до 20 числа месяца (п. 2.2 соглашения) и размеры ежемесячных платежей (п. 2.3. соглашения). Согласно п. 3.1 соглашения в случае просрочки платежа должник обязан уплатить образовавшуюся пеню в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации, от суммы, предусмотренной п. 2.1 настоящего Соглашения, на день исполнения обязательства за каждый день просрочки. В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Согласно информации Банка России от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ размер ставки рефинансирования составляет 7,25% годовых. Уведомление о возмещении затрат вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Возмещение затрат на обучение ФИО1 в виде ежемесячных платежей с момента заключения соглашения (ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) не осуществлялось, то есть на протяжении более 9 месяцев принятые на себя обязательства ФИО1 не выполняет.

В этой связи стоимость возмещения затрат на обучение составляет 161557 рублей 69 копеек. В рамках досудебного урегулирования спора в адрес ФИО1 направлена претензия, однако денежные средства истцу до настоящего времени не поступили. В этой связи в настоящее время образовалась пеня в размере 10081 рубля 20 копеек, которая рассчитана в следующем порядке: 161557,69 рублей (сумма возмещения) * (7,25%/300) * 260 (количество дней просрочки – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = 10081 рубль 20 копеек.

В связи с указанным представитель истца просил суд взыскать с ответчика в пользу ФГКОУ ВО РЮИ МВД России затраты на обучение в Ростовском юридическом институте МВД России в сумме 161557 рублей 69 копеек, пеню в размере 10081 рубля 20 копеек.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, предоставил адресованное суду письменное заявление, в котором исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил рассмотреть дело в его отсутствие, выразив согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, в случае в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о месте и времени судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, принимая во внимание, изложенные выше обстоятельства, считает возможным с согласия представителя истца, рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Суд, рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) не менее трех лет - после отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел; в) не менее двух лет - при получении высшего образования по программам подготовки кадров высшей квалификации по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; г) не менее пяти лет - при приеме на обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в год получения высшего образования предыдущего уровня в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, п. 6 ч. 3 ст. 23 вышеназванного Закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76 закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 N 250-О при заключении контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Часть 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя, который, заключив контракт после вступления в силу Федерального закона, добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение.

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Согласно п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

При этом п. 3 Правил установлено, что расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (п. 4 Правил).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между УМВД РФ по Астраханской области и ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел и назначении ответчика на должность курсанта Ростовского юридического института МВД России, срок действия контракта не менее 5 лет после окончания образовательного учреждения.

В соответствии с приказом ФГКОУ ВО "РЮИ МВД России" от ДД.ММ.ГГГГ № л/с рядовой полиции ФИО1 отчислен из института в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению основной профессиональной образовательной программы и выполнению учебного плана с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из приказа ФГКОУ ВО "РЮИ МВД России" от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в органах внутренних дел по п. 10 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ (в связи с отчислением из образовательного учреждения высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в институте, в котором предусмотрена обязанность в течении 30 рабочих дней возместить Министерству внутренних дел РФ затраты на обучение в размере 161557 рублей 69 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключено соглашение об осуществлении возмещения затрат на обучение с рассрочкой на 3 года.

С момента заключения соглашения ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ответчиком затраты на обучение не возмещены, в том числе не выплачиваются суммы в соответствии с условиями указанного выше соглашения.

Суд, соглашается с расчетом затрат на обучение, представленным истцом, учитывая, что данный расчет ответчиком не оспаривался, иного расчета им не представлено, в связи с чем суд полагает определить ко взысканию с ответчика затраты на обучение 161557 рублей 69 копеек.

Согласно п. 3.1 соглашения об осуществлении возмещения затрат на обучение с рассрочкой от ДД.ММ.ГГГГ в случае просрочки платежа должник обязан уплатить образовавшуюся пеню в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации, от суммы, предусмотренной п. 2.1 настоящего соглашения, на день исполнения обязательства за каждый день просрочки. Согласно информации Банка России от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ размер ставки рефинансирования составляет 7,25% годовых.

Истцом представлен расчет взыскиваемой суммы который проверен судом, признан правильным, соответствующим требованиям законодательства и обстоятельства дела.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика была направлена претензия о возмещении затрат на обучение и уплате пени за просрочку платежа, которая получена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени требования изложенные в претензии не исполнены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца законны и обоснованны, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд с иском в силу закона, суд по основаниям ст. 103 ГПК РФ, считает необходимым взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 4632 рублей 80 копеек, как это определено подпунктом 1 пункта 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209, 233-237 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Федерального Государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Ростовский юридический институт министерства внутренних дел Российской Федерации" к ФИО1 о возмещении затрат на обучение, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального Государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации" затраты на обучение в Ростовском юридическом институте МВД России в размере 161557 рублей 69 копеек, пеню в размере 10 081 рубля 20 копеек, а всего взыскать 171638 рублей 89 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 4632 рублей 80 копеек.

Ответчик вправе подать в Трусовский районный суд г. Астрахани заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, то в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения составлен 24 октября 2018 г.

Судья Н.Д. Хасьянов