Постановление № 5-94/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 5-94/2017

Дело № 5-94/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июля 2017 года г. Бикин Хабаровского края

Судья Бикинского городского суда Хабаровского края Добродеева Л.И.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Администрации городского поселения «<данные изъяты>» ФИО1 ФИО4., действующей на основании доверенности от № от <дата>,

старшего помощника Бикинского городского прокурора Колотушкина ФИО5.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Администрации городского поселения «Город <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Бикинского городского прокурора от <дата> в отношении администрации городского поселения «<данные изъяты> района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей17.7 КоАП РФ, по факту неисполнения администрацией представления прокурора от <дата> об устранении нарушений требований федерального законодательства.

В судебном заседании старший помощник Бикинского городского прокурора Колотушкин ФИО6. пояснил, что администрацией городского поселения «<данные изъяты>» в установленный законом срок и с извещением прокурора было рассмотрено представление прокурора от <дата>, однако представление не было исполнено в полной мере: не приняты меры по устранению нарушений требований федерального законодательства, а также причин и условий, им способствующих, а также не решен вопрос о привлечении лиц, допустивших нарушения законодательства, к дисциплинарной ответственности.

В судебном заседании представитель администрации городского поселения «<данные изъяты> района ФИО1 ФИО7., суду пояснила, что все требования Бикинского городского прокурора были исполнены в установленный срок, прокурор был извещен о времени и месте рассмотрения представления, представление рассмотрено, прокурору был дан ответ с указанием на нормы права. В случае несогласия прокурора с ответом администрации на представление, прокурор не лишен возможности в ином порядке обжаловать данный ответ, либо понудить администрацию к совершению определенных действий, либо обжаловать действие (бездействие) администрации. В действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с чем просит производство по делу прекратить.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Положения Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие прокурору право вносить представления об устранении нарушений закона, обязывают должностных лиц, в чей адрес они вынесены, рассматривать данные представления, однако характер принимаемых мер должны определять сами должностные лица.

Как следует из материалов дела, <дата> Бикинским городским прокурором в адрес главы городского поселения «<данные изъяты> муниципального района было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, выразившихся в не создании в установленном порядке специализированной службы по вопросам похоронного дела, с требованием принять меры по устранению выявленных нарушений, привлечь лиц, допустивших нарушения действующего законодательства, к дисциплинарной ответственности, известить прокурора о времени и месте рассмотрения представления, о результатах рассмотрения представления уведомить Бикинского городского прокурора.

<дата> Бикинскому городскому прокурора Администрацией городского поселения «<данные изъяты>» направлено извещение о времени и месте рассмотрения представления – на 16.00 часов <дата>. Представление было рассмотрено в установленный законом срок, по результатам его рассмотрения <дата> Бикинскому городскому прокурору направлено сообщение о рассмотрении представления со ссылками на нормы права и действующего законодательства, в развернутой форме.

Таким образом, требования ст.ст.6, 23, 24 Федерального закона «О прокуратуре» относительно рассмотрения представления прокурора Администрацией городского поселения «<данные изъяты> были выполнены.

Несогласие прокурора с содержанием ответа, полученного по результатам рассмотрения представления, не может служить основанием для привлечения Администрации городского поселения «<данные изъяты> муниципального района к административной ответственности пост. 17.7 КоАП РФ.

Органы прокуратуры, в силу положений статьи26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», не подменяют иные государственные органы и должностных лиц и не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Как указано в ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Поскольку выводы о совершении Администрацией городского поселения «<данные изъяты> муниципального района административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, являются необоснованными, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Администрации городского поселения «<данные изъяты> района состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Администрации городского поселения <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты> - прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Бикинский городской суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.И. Добродеева