Решение № 2А-273/2024 2А-273/2024~М-206/2024 М-206/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2А-273/2024

УИД 45RS0006-01-2024-000332-19

Дело № 2а-273/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего Гомзяковой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Корчагиной И.Н.,

с участием прокурора прокуратуры Каргапольского района – Громова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27.05.2024 в р.п. Каргаполье административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шатровского района в интересах неопределенного круга лиц к ЧПОУ «Автошкола «Альфа», ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, признании недействительными удостоверения и свидетельства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Шатровского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ЧПОУ «Автошкола «Альфа», ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, признании недействительными удостоверения и свидетельства. В обоснование иска указал, что постановлением Талицкого районного суда Свердловской области от 20.10.2023, уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 Уголовного кодекса Российской Федерации, прекращено на основании примечания к ст. 291 Уголовного кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 28 Уголовно процессуального кодекса Российской Федерации в связи с деятельным раскаянием. Указанным постановлением установлено, что фактически ФИО1. обучение в ЧПОУ «Автошкола «Альфа» не проходил, экзамены в государственной инспекции гостехнадзора не сдавал. Просит прекратить действие права на управление самоходными машинами ФИО1 в соответствии с удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) код №*, выданным 09.06.2022 главным специалистом инспекции Шатровского района отдела регистрации техники и организации государственного надзора управления гостехнадзора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области - главным государственным инженером-инспектором ФИО2 и действительным до 09.06.2032, признать недействительным удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) ФИО1., код №* с категориями «В», «С», «D», «F», а также с особыми отметками «тракторист-машинист», «водитель фронтального погрузчика 4 разряда «BCD», выданное 09.06.2022 главным специалистом инспекции Шатровского района отдела регистрации техники и организации государственного надзора управления гостехнадзора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области — главным государственным инженером-инспектором ФИО2 и действительное до 09.06.2032, признать недействительным свидетельство о прохождении обучения по программе профессиональной подготовки по профессии «тракторист-машинист», выданное ЧПОУ «Автошкола «Альфа» от 10.04.2022 серии МО №* на имя ФИО1, признать недействительным свидетельство о прохождении обучения по программе профессиональной подготовки по профессии водитель фронтального погрузчика 4 разряда, выданное ЧПОУ «Автошкола «Альфа» от 10.04.2022 серия МО №* на имя ФИО1

Прокурор Громов А.А. административное исковое заявление поддержал, дал объяснения согласно доводам, изложенным в административном иска.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, административный иск признал.

Представитель административного ответчика – ЧПОУ «Автошкола «Альфа» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица – Управления гостехнадзора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Так, Конвенцией о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 декларировано, чтобы водительские удостоверения выдавались только после проверки компетентными органами наличия у водителя необходимых знаний и навыков; содержание и порядок проведения как теоретических, так и практических экзаменов регламентируются национальным законодательством (ст.41).

Во исполнение названной Конвенции Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в ст. 25 установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, что подтверждается удостоверением.

Согласно п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 №796 «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)», удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается после сдачи в государственной инспекции гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами.

Пунктом 7 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) установлено, что основанием для внесения в удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) ограничительной или разрешительной записи о наличии квалификации (квалификаций) служат документы об образовании и (или) о квалификации, а в отдельных случаях – специальное разрешение на допуск, выданное в установленном порядке.

Прием экзаменов на право управления самоходными машинами осуществляется органами гостехнадзора по месту жительства (месту пребывания) гражданина при наличии регистрации либо по месту нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин прошел профессиональное обучение или получил профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование по программам, связанным с управлением самоходными машинами установленных категорий. Прием экзаменов на право управления самоходными машинами осуществляется органами гостехнадзора, как правило, одновременно с итоговой аттестацией по завершении профессиональногообученияили дополнительного профессионального образования либо промежуточной аттестацией после освоения связанной с управлением самоходными машинами отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) программы (п. 12 Правил).

К сдаче экзамена на право управления самоходными машинами не допускаются лица не представившие: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; медицинскую справку; документ об образовании и (или) о квалификации; удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) или удостоверение другого вида на право управления самоходными машинами, если оно ранее выдавалось; фотографии, за исключением случаев автоматизированного изготовления удостоверений в органах гостехнадзора; водительское удостоверение (для получения права на управление самоходными машинами категорий «A II», «A III» и «A IV» - обязательно, в остальных случаях – при наличии) (п. 15 Правил).

Судом установлено, что ФИО1, {дата} года рождения, имеет действующее удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), водителя фронтального погрузчика 4 разряда от 09.06.2022 со сроком действия до 09.06.2032 код №*.

Однако, ФИО1 соответствующее обучение на управление самоходными машинами не проходил, теоретические и практические экзамены в установленном порядке в органах гостехнадзора не сдавал. Свидетельства о прохождении обучения в ЧПОУ «Автошкола «Альфа» от 10.04.2022 серии МО №* и №* оформлены на ФИО1 без фактического прохождения обучения. Удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) ФИО1 код №* с категориями «В», «С», «D», «F», а также с особыми отметками «тракторист-машинист», «водитель фронтального погрузчика 4 разряда «BCD», выданное 09.06.2022 главным специалистом инспекции Шатровского района отдела регистрации техники и организации государственного надзора управления гостехнадзора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области — главным государственным инженером-инспектором ФИО2 и действительное до 09.06.2032 изготовлено и выдано без фактической проверки знаний и навыков управления в рамках государственной аттестации Гостехнадзора.

Данные факты подтверждаются постановлением Талицкого районного суда Свердловской области от 28.11.2023 по уголовному делу № 1-334/2023, которым прекращено уголовное дело в отношении ФИО1 обвиняемого в совершении преступления. Предусмотренного ч. 3 ст. 291 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании примечания к ст. 291 Уголовного кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 28 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с его деятельным раскаянием.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами полностью подтверждено, что при получении ФИО1 свидетельства о прохождении обучения по программе профессиональной подготовки «тракторист-машинист, «водитель погрузчика», практический экзамен не принимался, что свидетельствует о невыполнении обучающимся практической части учебного плана.

Право на управление самоходными средствами указанной категории возникает только после прохождения необходимой практической подготовки, в связи с чем, отсутствие практической части экзамена влечет неправомерность выдачи удостоверения и свидетельства, и как следствие признание их недействительными.

Отсутствие у административного ответчика документа об образовании и (или) о квалификации (фактически обучение не пройдено), само по себе препятствует управлению транспортными средствами, влечет признание соответствующих документов недействительными, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права административного ответчика ФИО1 на управление самоходными машинами, в соответствии с удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) код №*, выданным 09.06.2022 главным специалистом инспекции Шатровского района отдела регистрации техники и организации государственного надзора управления гостехнадзора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области - главным государственным инженером-инспектором ФИО2 и действительным до 09.06.2032.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Таким образом, с учетом представленных доказательств, требования прокурора Шатровского района, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Шатровского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (паспорт серия №*), ЧПОУ «Автошкола «Альфа» (ИНН <***>) о прекращении действия права на управления транспортными средствами, признании свидетельств и удостоверения недействительными, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление самоходными машинами ФИО1 в соответствии с удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) код №*, выданным 09.06.2022 главным специалистом инспекции Шатровского района отдела регистрации техники и организации государственного надзора управления гостехнадзора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области - главным государственным инженером-инспектором ФИО2 и действительным до 09.06.2032.

Признать недействительным удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) ФИО1 код №* с категориями «В», «С», «D» «F», а также с особыми отметками «тракторист-машинист», «водитель погрузчика 4 разряда «BCD», выданное 09.06.2022 главным специалистом инспекции Шатровского района отдела регистрации техники и организации государственного надзора управления гостехнадзора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области — главным государственным инженером-инспектором ФИО2 и действительное до 09.06.2032.

Признать недействительным свидетельство о прохождении обучения по программе профессиональной подготовки по профессии «тракторист-машинист», выданное ЧПОУ «Автошкола «Альфа» от 10.04.2022 серии №* на имя ФИО1

Признать недействительным свидетельство о прохождении обучения по программе профессиональной подготовки по профессии тракторист-машинист, выданное ЧПОУ «Автошкола «Альфа» от 10.04.2022 серия №* на имя ФИО1

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для исключения Инспекцией государственного технического надзора Курганской области записи выдачи удостоверения на имя ФИО1, {дата} года рождения, из реестра выдачи удостоверений.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Председательствующий И.Ю. Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2024 в 16:50