Постановление № 5-1978/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 5-1978/2020

№ 5-1978/2020

74RS0029-01-2020-004052-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 сентября 2020 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кульбаковой Н.В.

при секретаре Нелюбиной Л.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <данные изъяты>,

УИН №

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в неподаче документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в соответствующий орган, а именно, въехав 01 февраля 2018 года в Российскую Федерацию, и в 2020 году утратив миграционную карту, которая в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», является документом, подтверждающим право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации и в нарушение правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства № 413 от 16.08.2004 года, в течение 3 дней не заявила об утрате миграционной карты в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган исполнительной власти, ведающий вопросами миграции, в нарушение требований ст. 25.10 Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ФИО1 виновной себя в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что в мае 2020 года потеряла миграционную карту и в органы УФМС не обратилась за оформлением дубликата. Ее муж и трое малолетних детей являются гражданами РФ. Просила не выдворять ее за пределы РФ.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, кроме личных объяснений в судебном заседании, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02 сентября 2020 года; объяснением ФИО1 по событию административного правонарушения; рапортом полицейского водителя взвода (в составе роты) 1 роты по (Ленинскому району) ОБ ППСП УМВД России по г.Магнитогорску Р.И.С., выявившего гражданку Республики Таджикистан, пребывающую на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации; справкой АС ЦБДУИГ ФМС России по Челябинской области в отношении ФИО1; копией паспорта гражданки Республики Таджикистан ФИО1

В соответствии с диспозицией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административно-противоправным и наказуемым признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судья, исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в неподаче заявления об утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в соответствующий орган, в связи с нарушением Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства № 413 от 16.08.2004 года, согласно п. 11, которых, в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции, доказана.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит - признание вины и раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей на иждивении, привлечение впервые к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судья не усматривает.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является гражданкой Республики Таджикистан, на территории Российской Федерации совместно проживает с мужем и тремя детьми, гражданами РФ (л.д. 6-10), ведут совместное хозяйство, ФИО1 занимается воспитанием детей.

При таких обстоятельствах судья считает, что выдворение ФИО1 из Российской Федерации может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку разделит близких родственников, лишит их возможности общения и совместного проживания.

Суд учитывает, что ФИО1 нарушает требования миграционного законодательства Российской Федерации, и уклоняется от его исполнения, не принимает никаких мер к добровольному прекращению противоправного поведения.

Учитывая, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), суд при назначении наказания ФИО1 исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также, из ее соразмерности целям административного наказания для обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, с учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, принимая во внимание, что ФИО1 ранее за пределы РФ не выдворялась, не депортировалась и не передавалась иностранному государству в порядке реадмиссии, с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, смягчающих административную ответственность обстоятельств: признание вины, наличие на иждивении малолетних детей, судья считает возможным с учетом исследованных доказательств назначить наказание в виде административного штрафа без применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Кроме того, выдворение за пределы РФ, в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» влечет невозможность получения ФИО1 разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность устройства семейной жизни, что влечет чрезмерное вмешательство в право на уважение семейной жизни.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 ( двух тысяч ) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения через Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области.

Судья: подпись

Информация о получателе штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Челябинской области

(ОП «Ленинский» по г. Магнитогорску Челябинской области)

Налоговый орган: ИНН <***> КПП 744401001 ОКТМО 75738000

Номер счета получателя платежа: 40101810400000010801

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск БИК: 047501001

Наименование платежа: Административный штраф

КБК 18811601181019000140

УИН №